El 8 de septiembre del 2000, 189 países firmaron la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas, en ella se establecieron una serie de objetivos y metas con un plazo específico y cuantificados, denominados los Objetivos de Desarrollo del Milenio, destinados a combatir la pobreza en sus numerosas dimensiones, entre ellas la reducción de la pobreza de ingresos, el hambre, la enfermedad, la degradación del medio ambiente y la discriminación entre géneros. Los países firmantes, entre ellos México, se comprometieron a erradicar la pobreza extrema en todas sus formas para 2015.
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio incluyen ocho objetivos, 21 metas y 60 indicadores para medir los progresos entre 1990 y 2015. Para cada objetivo, hay una o más metas específicas acompañadas de indicadores sociales, económicos y/o ambientales para su medición.
El objetivo 1 de los ODM es Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Tiene tres metas:
- Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar
- Alcanzar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jóvenes
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre
Las mediciones de pobreza que reporta el CONEVAL permiten conocer los cambios en la situación de pobreza de la población en sus dimensiones tanto económica como social, incluso para cada entidad federativa
La información da cuenta de las variaciones en la pobreza dentro del territorio nacional: el hecho de que 52 millones de personas se encuentren en situación de pobreza y 11.7 millones en condición de pobreza extrema, permite dimensionar la magnitud de los desafíos que enfrenta el Estado para erradicarla, especialmente en aquellas regiones y grupos sociales más desfavorecidos y rezagados.
Pobreza en Aguascalientes
En dos años, el número de personas que viven en condición de pobreza en Aguascalientes pasó de 431 mil 300 en el 2008 a 454 mil 200 en el 2010, de acuerdo a la información que esta semana presentó el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL).
De esos más de 450 mil personas, 42 mil 50 viven en extrema pobreza.
De acuerdo a la Metodología de Medición de la Pobreza en México: “La medición multidimensional de la pobreza adoptada por el CONEVAL concibe la pobreza a partir de tres grandes espacios: el bienestar económico, los derechos sociales y el contexto territorial. Esto crea un cuerpo conceptual sólido para el análisis de la pobreza desde esta nueva perspectiva. Una sociedad que, a través de leyes como la Ley General de Desarrollo Social, reconoce la existencia de un vínculo social contractual que garantiza el acceso de toda población al desarrollo social y humano que ésta es capaz de generar, es un avance indispensable para que derechos sociales y bienestar, ambos asociados al principio universal e inalienable de libertad individual, comiencen a ser condiciones reales de existencia y no sólo una aspiración social.”
La definición de pobreza empleada por el CONEVAL, incluida en la metodología mencionada, es la siguiente: “Una persona se encuentra en situación de pobreza multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades.”
El CONEVAL considera a una persona en situación de pobreza por ingresos cuando éste se encuentra por debajo del monto mínimo necesario que le permite satisfacer sus necesidades esenciales. Este umbral se denomina línea de pobreza y se definen en tres niveles: 1) Pobreza alimentaria: incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar para comprar sólo los bienes de dicha canasta; 2) Pobreza de capacidades: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaria y efectuar los gastos necesarios en salud y en educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más para estos fines; y 3) Pobreza de patrimonio: insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaria, así como para realizar los gastos necesarios en salud, educación, vestido, vivienda y transporte, aunque la totalidad del ingreso del hogar sea utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.
En relación con los derechos sociales, se considera que una persona está imposibilitada para ejercer uno o más derechos cuando presenta carencia en al menos uno de estos seis indicadores: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la vivienda y acceso a la alimentación.
Si bien, los datos del CONEVAL para Aguascalientes muestran también que porcentualmente ha aumentado la población no pobre y no vulnerable, así como las disminuciones importantes en relación al porcentaje de aguascalentenses que sufre alguna carencia, el reto sigue siendo la implantación de estrategias que resuelvan de manera urgente las carencias y privaciones que sufre 38.2 por ciento de la población de la entidad.
