En este mes se van a discutir tres iniciativas que están prácticamente consensadas y listas para su discusión en comisiones y posterior aprobación. Una es la eliminación del fuero a representantes populares y funcionarios. Otra es la de competencia y comunicaciones y una más que en estos momentos es importante, es la que va a establecer candados en la contratación de deuda en estados y municipios.
Cada una de ellas tiene impactos importantes a los sectores que van destinadas. En otro momento comentaré las posturas legislativas y los alcances y contenidos de las mismas.
En esta ocasión quisiera comentar una que está aún en una fase de análisis. El nivel de alcance en la estructura social es tal, que va a determinar el tipo de país que podemos llegar a ser; el crecimiento económico que podemos lograr e incluso puede determinar el rango y magnitud de disminuir la pobreza en México. Me refiero a los contenidos de la reforma hacendaria
En ese sentido la izquierda y particularmente el PRD se encuentra en un intenso debate para la elaboración de una propuesta fiscal. Será la primera vez que la izquierda y el PRD tengan una propuesta fiscal clara y que se destaque por su perspectiva progresista, ya que su objetivo fundamental es que cumpla un papel eminentemente distributivo.
Hay un diputado de la asamblea legislativa, especialista en asuntos económicos egresado del ITAM y con doctorado en York, ha sido Diputado Federal y subsecretario de egresos del gobierno del Distrito Federal y aunque no tengo el gusto de conocerlo, el esfuerzo por integrar un grupo interdisciplinario y conformar una propuesta con perspectiva progresista, es un mérito importante del diputado que vale la pena comentar.
El Diputado Vidal Llerenas considera que un partido como el PRD, de centro izquierda, tiene que plantear mecanismos institucionales para reducir las brechas de desigualdad en términos de ingresos y oportunidades.
En una sociedad democrática esto se logra por medio de un Estado que cobra impuestos, de preferencia progresivos y luego los gaste de manera eficiente en programas también progresivos.
El éxito de los países desarrollados es que tienen una alta recaudación pero se trasladan a programas sociales que compensan la falta de ingresos de algunos sectores que elevan su calidad de vida.
Una definición fundamental es cómo y qué es lo que se debe de gravar. Un primer rubro a recaudar debe ser el cobro de impuestos sobre la renta y la propiedad como la base de una política fiscal redistributiva.
El Estado no puede reducir las brechas de desigualdad si capta el 11 por ciento del producto en impuestos. Los ingresos totales son de un poco más del 20 por ciento, es decir que el resto proviene de los ingresos petroleros.
Éste es un esquema que está poniendo en riesgo el desarrollo del país, pues no es razonable que la recolección de impuestos se concentre en el Gobierno Federal, mientras los estados y municipios sólo extienden la mano para recibir recursos.
Los gobiernos estatales y municipales no recaudan impuestos, dependen casi en su totalidad de lo que les envía la federación. Por lo tanto, lo que no cuesta esfuerzo no se aprecia ni valora y es por eso que el gasto en los gobiernos estatales se da con poca transparencia y control.
Pero en cualquiera de los casos, tanto el gobierno federal como los gobiernos estatales ejercen recursos que no son evaluados ni sujetos a una auténtica fiscalización. Si el gasto de los recursos no tiene una evaluación de estructura institucional real, entonces la presupuestación no se hace en función de resultados.
Por lo tanto, el gasto de los presupuestos tiene un fin político o de otro tipo. No hay una correlación entre lo que se gasta y lo que se obtiene en términos de desarrollo y crecimiento económico.
Éstas son apenas las primeras líneas de reflexión que algunos académicos y especialistas fiscales están elaborando junto con el diputado asambleísta del PRD, los resultados de este grupo de especialistas se convertirán en la postura del PRD en las dos cámaras y creo que es un esfuerzo serio por generar ideas inteligentes que puedan hacer de México mejor país.
Mi correo: nagonza@correo.uaa.mx
