• Desde la opacidad, el SAT otorga beneficios fiscales a 99 personas físicas y 98 personas morales cancelando o condonando sus deudas
• Información del Centro de Investigación y Análisis Fundar exhibe la opacidad con que el SAT otorga privilegios fiscales a unos cuantos y cómo se niega a cumplir la ley

El acuse de recibo de la declaración anual ante el Sistema de Administración Tributaria (SAT) señala “Gracias por cumplir. Ahora entérate cómo se gasta”, evidentemente una mentira, pues el SAT es una de las instituciones de gobierno que con mayor discrecionalidad se maneja, prueba de ello es la política de condonación y cancelación de créditos fiscales, ejercicio a través del cual se otorgan beneficios multimillonarios a unos cuantos; de julio 2015 a julio de 2016, el SAT canceló 58 mil 150 millones de pesos. En total, 9 mil 110 personas físicas fueron beneficiadas con un monto total acumulado de 6 mil 511.83 millones de pesos; y 5 mil 865 personas morales por un monto total de 51 mil 638.32 millones de pesos. En Aguascalientes las deudas canceladas y condonadas por el SAT rebasan los 388 millones de pesos, 99 personas físicas y 98 personas morales gozaron de ese privilegio fiscal del que el SAT no rinde cuentas.

Información del Centro de Investigación y Análisis Fundar (@FundarMexico) exhibe la opacidad con que el SAT otorga privilegios fiscales a unos cuantos y cómo se niega a cumplir la ley. Apenas el 14 de agosto, en la sede del SAT, el titular de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade, presentó el programa SAT más abierto y transparente, con el que “Se pone a disposición información de 700 mil contribuyentes, personas morales, y de más de 4.6 millones de contribuyentes, personas físicas, y lo hacemos de forma tal que, el 100 por ciento del universo de contribuyentes, de los últimos 5 años, hoy está a disposición de cualquiera que quiera consultarla, pero lo hacemos de forma tal que, la identidad de ese cien por ciento de esos contribuyentes, está absolutamente protegida”.

De acuerdo al reporte de Fundar, “el compromiso del SAT hacia la transparencia anunciado esta mañana, contrasta con su constante negativa a cumplir la Constitución y a transparentar los motivos y los nombres de las personas físicas y morales que han recibido el perdón de sus impuestos o la cancelación de sus deudas tributarias. Desde 2007, el Estado mexicano ha implementado diversos programas de amnistía y de depuración de cartera que han beneficiado a las personas con mayores adeudos, y a pesar de que el INAI en por lo menos 32 ocasiones ha ordenado la apertura de dicha información por su trascendencia pública, el SAT se ha negado a acatar dichas resoluciones. El SAT ha defendido la opacidad de la información por distintas vías, y a la fecha no ha cumplido la sentencia 191/2016 dictada por el juez Octavo de Distrito en Materia Administrativa en la Ciudad de México. En este amparo presentado por Fundar, el juez Fernando Silva resolvió que el SAT había transgredido el derecho de acceso a la información al negarse a entregar la información en materia de perdones y cancelaciones de deudas tributarias en el periodo 2007-2015. A su vez, en los próximos días un tribunal de segunda instancia habrá de resolver el recurso de revisión interpuesto por el SAT en contra de la sentencia de primera instancia en donde se le ordenó entregar dicha información al artículo 19. Para ejemplificar la relevancia de esta información, vale la pena destacar que gracias a la revisión de la cuenta pública del 2013 por parte de la Auditoría Superior de la Federación (ASF), ha sido posible conocer que un programa de amnistía fiscal aprobado por el Poder Legislativo se concentró de manera extrema en 36 empresas (el 0.08% del total de contribuyentes beneficiados), quienes acumularon el 50.2% de las condonaciones autorizadas por un monto de 80 mil 161 millones de pesos”.

El reporte “Privilegios Fiscales. Beneficios Inexplicables para Unos Cuantos” indica la alta concentración de los beneficios fiscales que desde la opacidad otorga el SAT y que se ha negado a cumplir con una orden judicial que obliga a la institución a informar en materia de perdones y cancelaciones de créditos fiscales.

Fundar explica la naturaleza de estos privilegios. Los Adeudos Perdonados (Condonación de créditos fiscales) implican que el gobierno puede perdonar impuestos, multas y otro tipo de deudas fiscales con la finalidad de apoyar económicamente a personas o sectores económicos con baja capacidad de contributiva, o bien, como una manera de incentivar a los contribuyentes para ponerse al corriente de sus obligaciones y así lograr captar más recursos en el corto plazo. Mientras que los Adeudos No Cobrados (Cancelación de créditos fiscales) se refiere a la potestad del SAT para cancelar adeudos fiscales cuando le resulte muy costoso cobrarlos o cuando los deudores o responsables solidarios no tengan bienes para pagar sus deudas o no puedan ser localizados. En teoría, esto se realiza para mejorar su eficiencia recaudatoria y dirigir sus esfuerzos hacia la recuperación de otros adeudos.

Si bien con la presentación del programa SAT más abierto y transparente se cumple parcialmente la ley, sigue sin quedar claro en qué fundamenta el gobierno su decisión para no cobrar o perdonar deudas fiscales, sobre todo a los contribuyentes más grandes. En Aguascalientes, entre adeudos perdonados y no cobrados suman más de 388 millones de pesos, más de la mitad del ISN local.

Los privilegiados en Aguascalientes

En Aguascalientes, los impuestos “perdonados” por el SAT suman 388 millones 963 mil 381 pesos, con la misma opacidad el SAT otorga beneficios fiscales a 99 personas físicas y 98 personas morales, las deudas van desde los 380 pesos hasta adeudos de más de 89 millones. Cuatro empresas fueron las que más se beneficiaron con la cancelación de sus adeudos por un total de 245 millones 690 mil 213 pesos, poco más del 60% del total: DENYM SA de CV (89,031.518.00); Asesoría Fiscal Metropolitana SC de RL (84.881,544.00); Inmobiliaria Las Cavas de Aguascalientes SA de CV (42,095,237.00) y Comercializadora de Materiales en General SA de CV (29,681,914.00); DENYM es una empresa que está en la categoría de Fabricación, producción o elaboración de productos metálicos, mientras que Asesoría Fiscal Metropolitana brinda servicios profesionales; la inmobiliaria está en la categoría de Construcción y Comercializadora de Materiales en General realiza Comercio al por mayor de papelería, papel, madera, construcción y desechos al por mayor.

Personas físicas y morales a las que el SAT condonó o canceló deuda superior al millón de pesos

En el caso de las deudas canceladas a las personas físicas, tres son quienes obtuvieron el mayor beneficio, con sumas mayores a los diez millones de pesos. A Jorge Alberto Martínez Pasillas, dedicado al Comercio al por mayor de Abarrotes, carnes, pescados, leche, frutas o verduras, pan y pasteles, el SAT le canceló un adeudo de 16 millones 92 mil 138 pesos; a Jorge Alberto Martínez Gutiérrez, dedicado al Comercio al por menor de Textiles, prendas de vestir, joyas y calzado, se le canceló un total de 13 millones 196 mil 814 pesos; mientras que a Lucila Vega Velázquez, registrada en la categoría de Fabricación, producción o elaboración de productos metálicos, se le canceló un adeudo de 10 millones 963 mil 313 pesos. ¿Por qué? Sólo el SAT lo sabe.

De las 197 deudas registradas en Aguascalientes entre personas físicas y morales, 12 de ellas fueron condonadas, se supone que con el propósito de apoyar económicamente a personas o sectores económicos con baja capacidad de contributiva, estos dice adeudos apenas alcanzan 1 millón 986 mil 517 pesos (dividido entre 10 personas morales y 2 personas físicas); mientras que los Adeudos No Cobrados, aquellos que el SAT decidió no recolectar bajo el supuesto de dirigir sus esfuerzos hacia la recuperación de otros adeudos son mayoría y concentran la mayor cantidad de dinero.

El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) ha instruido al SAT a entregar los datos personales de los contribuyentes a quienes se les condonó o canceló un crédito fiscal en diversos periodos, sin considerar que el nombre de los contribuyentes es un dato personal relativo a la vida privada, con la presentación del programa SAT más abierto y transparente, el gobierno cumple parcialmente con sus obligaciones, pues se niega a revelar la información en materia de perdones y cancelaciones de créditos fiscales, a pesar de que hay un mandato judicial para que la libere, y el INAI se lo ha ordenado al menos 32 veces.

El secretario de Hacienda, José Antonio Meade, al explicar los alcances del programa SAT más abierto y transparente, dijo que representa un paso definitivo para lograr un equilibrio entre la protección de datos y la calidad de información que se difunde. El funcionario indicó que “Se pone a disposición información de 700 mil contribuyentes, personas morales, y de más de 4.6 millones de contribuyentes, personas físicas, y lo hacemos de forma tal que, el 100 por ciento del universo de contribuyentes, de los últimos 5 años, hoy está a disposición de cualquiera que quiera consultarla, pero lo hacemos de forma tal que, la identidad de ese 100 por ciento de esos contribuyentes, está absolutamente protegida”, en ese ánimo, siendo información pública, en la edición digital de La Jornada Aguascalientes difundimos la lista completa de los adeudos cancelados o condonados por el SAT en Aguascalientes.