- Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes admite solo la figura de concesión
- Proyecto de Prestación de Servicios no permite que empresa privada se haga cargo de obligaciones municipales
- Congreso deberá tomar la decisión
El regidor Miguel Romo Reynoso cuestionó la viabilidad legal del proyecto del Centro Integral de Valorización de Residuos Sólidos Urbanos como un Proyecto de Prestación de Servicios (PPS) toda vez que si bien la Ley de Asociaciones Público Privadas de Proyectos de Prestación de Servicios considera este esquema, esto no ocurre con la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes, que solo contempla el esquema de concesión.
El martes 9 de mayo de 2018 fue aprobada por mayoría del Cabildo la creación del Centro Integral de Valorización de Residuos Sólidos Urbanos en sesión extraordinaria habiéndose opuesto la regidora Jennifer Kristel Parra Salas y el regidor Miguel Romo Reynoso.
Cuando la basura llegue al Relleno Sanitario San Nicolás al Relleno Sanitario será canalizada al Centro de Valorización donde se separa el vidrio, cartón, plástico, aluminio y la materia orgánica por la PPS, mientras que el resto de los materiales reciclables serán vendidos, la basura orgánica será utilizada para generar gas natural el cual será empleado para generar energía eléctrica que será vendida al municipio.
Romo Reynoso explicó que si bien sí existe la figura de PPS en la normatividad estatal, radicado este concepto en la Ley de Asociaciones Público Privadas de Proyectos de Prestación de Servicios, en realidad estos proyectos sirven para dotar de servicios al municipio para que este a su vez brinde los servicios a los que está obligado constitucionalmente y no para que mediante un contrato se deslinde un servicio y lo preste un tercero.
La ley, apuntó el regidor, dice que se pueden realizar asociaciones públicas y privadas, PPS o concesiones, según la normatividad local sin embargo la Ley Municipal para el Estado de Aguascalientes indica de manera textual que para que una empresa preste un servicio público es necesario que se genere un título de concesión, lo cual está plasmado en los Artículos 36 y 80.
Sin embargo será el Congreso del Estado, a donde pasó el dictamen, el que habrá de decidir si el proyecto del Centro de Valorización como un PPS de acuerdo a la normativa vigente en el estado.
Ley de Asociaciones Público Privadas de Proyectos de Prestación de Servicios, comentó el Miguel Romo, en sus artículos, 5, 6 y 7, sí contempla la contratación de una empresa para que diseñe, construya, de mantenimiento y preste ciertos servicios que son responsabilidad del municipio como el transporte público o el arrendamiento de inmuebles, no así de la suplencia de la obligación del municipio con respecto a la administración de los desechos urbanos.
La cadena de obligaciones municipales con respecto a la administración de los desechos urbanos es la siguiente: limpieza, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de la basura; por lo que la empresa que opere del Centro de Valorización sustituiría los dos últimos eslabones, tratamiento y disposición; dos labores que no están siendo cumplidas por el municipio y que desde la publicación de la NOM 084 publicada en el 2004, se han convertido en una omisión.
