- Se aprueba la iniciativa con incongruencias, al ser imposible otorgar derechos educativos y sobre su sano desarrollo a quien no ha nacido
- En la sesión se hicieron presentes activistas, a quienes diputados señalaron que no era el tema de su manifestación el que se estaba discutiendo
Con la manifestación de activistas y grupos a favor de que se legalice el aborto, se desarrolló la mañana de este jueves la décima tercera sesión ordinaria del primer periodo de sesiones de la LXIV Legislatura; con severas consignas fueron recibidos los diputados, principalmente los del Partido Acción Nacional y de Encuentro Social, por lo que previendo esta situación, la representante del Distrito XVI, Aída Karina Banda Iglesias, quien preside la Comisión de Derechos Humanos, pidió permiso a la mesa directiva para ausentarse y no dar la cara a quienes esperan respuestas de los temas que deben atender.
La discusión surgió por la confusión que generó el primer dictamen presentado en esta sesión, que fue propuesto por la diputada panista Paloma Amézquita Carreón desde la pasada legislatura, como integrantes del grupo parlamentario mixto con Encuentro Social; el dictamen fue turnado a pleno desde la Comisión de la Familia y Derechos de la Niñez, que actualmente encabeza.
La iniciativa de reforma a la Ley de Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado, en el artículo 96 fracción II y que adiciona en el artículo 4 la fracción XXXIV, y en los artículos 6, 14 y 95 también se adiciona un párrafo a cada uno, se aprobó por mayoría con 22 votos a favor 2 en contra y 2 abstenciones; tienen como objetivo que se establezca el concepto de Primera Infancia, para proteger a los menores de cinco años en su desarrollo integral, especialmente en el rubro educativo.
La ley en los términos que establece la reforma, considera que es fundamental que se revista la atención en esta etapa de la vida, para el óptimo desarrollo de la persona, para lo cual se deben tomar en cuenta estudios pertinentes en materia de antropología, sicología del desarrollo, medicina, sociología y educación; tiene como antecedentes el convenio que el país firma en la Convención sobre los Derechos del Niño Adoptado, que tuvo lugar en la ciudad de Nueva York el 20 de noviembre de 1989, con el objetivo de brindar mayor protección y garantizar los derechos del sector más vulnerable en el país. Su aprobación se da en lo federal por la Cámara de Senadores en junio del siguiente año.
En lo que respecta al estado, el dictamen puntualiza que si bien en la Carta Magna está establecido en el artículo 4 que en todas las decisiones y actuaciones del Estado se deberá velar por el principio del interés superior de la niñez, garantizando de manera plena sus derechos; de acuerdo a las estadísticas de población del Inegi que se tienen actualizadas a 2015, y los datos del Consejo Nacional de Población, en Aguascalientes del total de la población que se contabiliza en un millón 345 mil 336 habitantes, 457 mil son niños de 0 a 17 años, lo que representa el 36 por ciento de la población; las cifras precisan que de este universo de menores, el 43.6 por ciento no asiste a ninguna institución educativa, y cerca del 7 por ciento están inmersos en actividades laborales aún y cuando las leyes lo prohíben.
Con esta reforma se pretende que los menores en el futuro, tengan una mejor calidad de vida, en lo cual coincidieron los diputados de la LXIV Legislatura, no obstante, la discrepancia entre los grupos parlamentarios radicó en la edad o etapa de inicio de la protección bajo el concepto de Primera Infancia.
El grupo mayoritario, quien lo votó a favor, estableció que se debe considerar a la Primera Infancia desde la concepción y hasta los cinco años; mientras que la fracción del PRI reviró el argumento con la postura de que no se pueden proteger los derechos establecidos bajo este concepto en la ley, para quien no ha nacido.
PVEM pidió que se tomaran medidas para desahogar la sesión
El cinco veces diputado del Partido Verde, Sergio Augusto López Ramírez se manifestó a favor de la iniciativa con el argumento de que la estimulación temprana de la niñez es indispensable para el comportamiento de toda la vida de los niños en su persona adulta; ante la presión y las consignas que no dejaron de manifestar en todo momento durante la discusión de este tema las activistas, el representante por la vía plurinominal precisó que “la manifestación de ideas tiene un orden; ahorita no se está discutiendo la iniciativa con la que están en contra”, por lo que solicitó a la presidente de la mesa directiva, Paloma Amézquita Carreón, tomara medidas para que se pudiera desahogar la sesión.
Primera Infancia debe considerarse a partir de los 30 días de nacido: PRI
La diputada del Partido Revolucionario Institucional, Elsa Amabel Landín Olivares, presentó una reserva en lo particular sobre esta iniciativa, al considerar que la Primera Infancia se debe establecer desde los 30 días de nacido y hasta los cinco años; señaló que lo que se propuso en las modificaciones a la Ley de Niñas, Niños y Adolescentes, tendrá un impacto en la Ley de Educación también del Estado, para integrar por primera vez las etapas que implica la intervención o educación temprana, la Primera Infancia especifica a partir de cuál etapa el Estado está obligado a educar a los niños.
“La iniciativa tiene un origen, creo que por demás aplaudible, que es integrarlos desde la Primera Infancia, desde que están en una guardería, desde que están en el kínder o en etapas previas a la educación primaria y por eso se integran la etapa de la Primera Infancia”; recalcó que es claro para quienes tienen conocimiento y han estudiado el planteamiento educativo que marca esta etapa desde los primeros 30 días de nacido y hasta los cinco u ocho años, en algunos casos.
Landín Olivares resaltó que si bien la propuesta de Paloma Amézquita implica que se considere desde la gestación hasta los ocho años, a lo cual señaló en lo particular que es imposible que se puedan tener acciones reales en estos términos por lo que podría dejar de cumplirse con esta determinación, afectando así a los menores de cinco años que si deben acceder a estos derechos en el plano educativo y de manera integral para su desarrollo.
“Seamos claros, no equivoquemos los temas; si la primera infancia es desde el nacimiento o el primer mes de nacido hasta los cinco u ocho años, cómo vas a obligar al Estado a que eduque o forme niños que no han nacido; cómo vas a llevar a las escuelas niños que no han nacido; eso es una aberración”, recalcó la diputada priista.
Asegura PAN que la reforma busca dar certeza al “bebé” desde la procreación
La iniciativa se aprobó por mayoría, en términos de lo propuesto por la diputada del PAN, Claudia Guadalupe de Lira Beltrán, quien también en lo particular consideró que no se debe ampliar hasta los ocho años, pero la Primera Infancia, dijo, sí se debe considerar desde la concepción; señaló que la reforma busca capacitar, de cierta manera, a los niños para que tengan un poco más de criterio y precaución para que al momento de procrear sepan en qué momentos tiene derechos el producto; esta situación generó confusión entre quienes se dieron al recinto legislativo a exigir que se tomen en cuenta los derechos de las mujeres a elegir sobre su propio cuerpo, ya que se confundieron los conceptos desde por aquellos que los promovieron.
De Lira Beltrán aseguró que la intención de esta reforma es defender los derechos desde que se procrea y que se respete a los nonatos, aún y cuando esto no permitirá que se les otorguen los derechos que la misma ley, en términos de la redacción que presentaron en el dictamen, se puedan otorgar.
“Hay mucha confusión, se cree que vamos a modificar el tema penal sobre las sanciones a quien realice el aborto, no, esto ni siquiera se está tocando, estrictamente se está buscando dar una formación distinta a las niñas, niños y adolescentes, que tengan un poco más de conciencia al momento de procrear y tener responsabilidades en sus actos, y darle certeza al bebé desde la procreación”, enfatizó la diputada panista.
