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Congreso de Aguascalientes emite dos nuevas leyes: de remuneraciones y obra pública

  • La primera regulará los sueldos que deberán percibir, según cada nivel de la administración pública, además de establecer las obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, conforme al Sistema de Estatal Anticorrupción
  • El segundo ordenamiento precisa, entre otras cosas, que los requisitos de las personas físicas y morales interesadas en inscribirse en el Padrón Estatal de Contratistas y la suspensión de su registro, en caso de que la persona física o moral no se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones fiscales
  • Recorte presupuestario federal al sector salud fue tema de debate en asuntos generales, participaron legisladores del PRI, PAN y Morena; presentaron además iniciativas

 

Durante la última sesión ordinaria, correspondiente al segundo periodo ordinario de sesiones, el Pleno de la LXIV Legislatura aprobó por unanimidad el dictamen que emitieron de manera conjunta las Comisiones de Vigilancia y de Servidores Públicos, con el que se emite la nueva Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos para el Estado de Aguascalientes.

El nuevo ordenamiento, que formularon los diputados Guillermo Alaniz de León, Armando Valdez Herrera y el grupo parlamentario de Morena y que estará armonizada con la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos, regulará los sueldos que deberán percibir, según cada nivel de la administración pública, además de establecer las obligaciones en materia de transparencia y rendición de cuentas, conforme al Sistema de Estatal Anticorrupción.



Esta ley estará con concordancia con las Leyes del Sistema Estatal Anticorrupción del Estado, de acuerdo a las facultades del Comité de Participación Ciudadana del SEA; de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad Hacendaria del Estado; de Responsabilidades Administrativas, referente a las infracciones que se sancionarán.

Con el nuevo ordenamiento quedan reguladas las obligaciones en materia de transparencia, evitando la duplicidad de normas, además de contemplar las disposiciones para determinar las percepciones extraordinarias, según el caso en específico y las asignaciones que podrán otorgarse a los servidores públicos para el desempeño de su función.

En otro punto del orden del día, aprobaron el dictamen que emitió la Comisión de Planeación, Desarrollo Urbano y Obra Pública, a través del cual se expide la nueva Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, en la que se hacen adecuaciones para favorecer el ejercicio eficiente de los recursos públicos, la transparencia y el gobierno abierto. El nuevo ordenamiento precisa, entre otras cosas, los requisitos de las personas físicas y morales interesadas en inscribirse en el Padrón Estatal de Contratistas, además contempla la suspensión de su registro, en caso de que la persona física o moral esté al margen de sus obligaciones fiscales.

La Ley de Obras Públicas sanciona el incumplimiento por la falta de capacidad técnica y económica de los contratistas, pues en el actual marco normativo no especificaba la regulación de los requisitos de los contratistas en el Padrón Estatal. Además, obliga a las personas físicas o morales, a abstenerse de celebrar contratos en materia de obra pública, si no presentan el documento emitido por el SAT y por SEFI, el cual acredite estar al corriente de sus obligaciones fiscales.

Sobre este punto, el diputado José Manuel Velasco Serna, afirmó que esta ley permitirá que la ejecución de obra pública se ciña a lineamientos de un responsable y transparente aplicación de los recursos públicos e inhibe los actos de corrupción en materia de construcción de obra pública.

El legislador Dennys Gómez Gómez celebró que este Congreso del Estado homologar la legislación local con la normativa federal, estableciendo procedimientos que tienen que ver con el precio, claridad con los contratistas, al propiciar que la inversión destinada a la ejecución de obras públicas se realice con la mayor eficiencia y en el menor tiempo posible, en beneficio de la población.

El diputado Guillermo Alaniz de León propuso modificaciones para brindar mayor certeza jurídica en la aplicación de la nueva Ley de Obras Públicas y Servicios de las Mismas del Estado de Aguascalientes.

Se aprobó el dictamen de la Comisión de Vigilancia que resuelve la iniciativa de reformas, adiciones y derogaciones a la Ley de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Aguascalientes y sus Municipios presentada por el gobernador, Martín Orozco Sandoval.

La presente reforma resulta necesaria a fin de homologarse e ir de acuerdo a lo expuesto en la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, la cual establece los principios generales a observarse en materia presupuestaria y de transparencia, para asegurar un manejo sostenible de las finanzas públicas. La reforma resulta necesaria, a fin de que se actualice la referencia que se hace a la Ley Orgánica de la Administración Pública, en cuanto a las Entidades del Ejecutivo del estado. 

Derivado de la importante caída en el ingreso de las participaciones federales para con el estado, en este año 2019, la Ley de Presupuesto, se reforma a fin de que los recursos del Fondo de Estabilización, mismo que se creó mediante decreto publicado el 31 de diciembre del 2015, con la finalidad de estabilizar las finanzas públicas del Gobierno del Estado, ante la caída de las participaciones federales, puedan destinarse el recurso de dicho Fondo, a la realización de obra pública, servicios públicos, infraestructura social, seguridad pública, desarrollo económico, rural o agroindustrial, convenios destinados a la inversión pública, aportación a fideicomisos públicos cuya naturaleza sea el desarrollo económico y otorgamiento de estímulos en la atracción de inversiones y generación de empleos de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo.

La legisladora del PES, Aída Karina Banda Iglesias, señaló que llama la atención que la mayoría de los artículos que se reforman habían sido modificados recientemente el 7 de mayo del 2018, por lo que se intuye que no han podido disponer del recurso adecuadamente, por lo que con esta modificación Gobierno del Estado podrá disponer a discreción del recurso sin pasar por el filtro del Sistema de Alertas, mismo que mide el nivel de endeudamiento de los entes públicos que tengan contratados financiamientos y obligaciones, y éstos se encuentren inscritos en el Registro Público Único, cuya fuente o garantía de pago sea de Ingresos de Libre Disposición. De acuerdo a lo señalado por la diputada Banda Iglesias actualmente Aguascalientes reporta un nivel de endeudamiento sostenible de 24 por ciento, por lo que sólo podría utilizar hasta un 5 por ciento de los recursos para cubrir Gasto corriente, esto según el Artículo 40 BIS Fracción II apartado b) de la Ley de Presupuesto, Gasto Público y Responsabilidad Hacendaria, por lo que su voto, dijo, será en contra.

La diputada del PAN, Karina Eudave Delgado, manifestó su apoyo a la reforma que  busca homologar contenidos y conceptos con la ley de disciplina financiera, detalló que con la entrada del nuevo gobierno federal la entidad ha carecido de medicinas, guarderías para madres trabajadoras, esto debido a que Aguascalientes se ha visto afectado por los pocos recursos  federales que han llegado este año, enfatizando que en el 2018 se recibieron dos mil 367 mdp , mientras que en el 2019 fueron mil 180 mdp, por lo que, dijo, no es un caso menor; la legisladora señaló que si el gobierno federal no apoya a la entidad, el Estado debe hacer lo propio para hacerse de recursos, por lo que pidió a sus compañeros votar a favor del dictamen.

La panista Karina Eudave Delgado presentó reservas en lo particular, mismas que fueron avaladas.

Se aprobaron por unanimidad dos puntos de acuerdo: el primero, en el sentido de exhortar al Issea a determinar una política pública para combatir la incidencia del alcoholismo con base en casos de éxito; y el segundo, para solicitarle al Ejecutivo Estatal que realice las gestiones correspondientes con la finalidad de declarar como Área Natural Protegida y Sujeta a Conservación Ecológica a la Región donde se encuentra ubicado el Cerro Denominado San Juan en el Municipio de Tepezalá, Aguascalientes.

La integrante del grupo parlamentario del PRI, Margarita Gallegos Soto, desde la máxima tribuna del estado expresó un posicionamiento con motivo del recorte presupuestal considerable al rubro de salud que anunció de manera reciente el Gobierno Federal, al argumentar que el mandatario demuestra inexperiencia e insensibilidad ante una crisis que ya se registra en todo el sistema público hospitalario. Gallegos Soto, lamentó que la falta de “2, mil 500 millones de pesos” ha causado estragos en la atención y tratamiento de pacientes con enfermedades graves, aunado a la falta de personal médico. Señaló la incongruencia del presidente de México, pues por un lado repite que emprende a diario su lucha contra la corrupción, pero por el otro, las medidas de austeridad han profundizado la crisis en el sector salud, pues “nunca los intereses particulares deben estar por encima de los derechohabientes”.

En respuesta, el legislador de Morena, José Manuel González Mota, señaló que la causa de esta crisis se generó desde la implantación del “modelo económico neoliberal” el cual propició la marginación y la pobreza de los mexicanos.

La legisladora del PAN, Guadalupe de Lira Beltrán, criticó que el Gobierno Federal alardea de que hay un combate a la corrupción, sin embargo, hasta ahora no hay denuncias formales ni sanciones contra quienes ejercieron estos actos que dañaron las finanzas públicas.

Patricia García García, legisladora del PAN, también criticó las medidas de seguridad que lleva a cabo el gobierno federal y lamentó que la insensibilidad y falta de oficio del presidente, esté ocasionando este problema que propicia la desatención de los pacientes.

El diputado de Morena, Heder Guzmán Espejel, afirmó que sí hay una reorganización en el sector salud, tras asegurar que los gobiernos del PRI son las causantes de la crisis en el sector salud, al asegurar que el exgobernador de Veracruz, Javier Duarte, quien “les inyectaba agua a niños con cáncer, en vez de aplicar quimioterapias”.

La diputada Margarita Gallegos lamentó que sus homólogos en Morena sigan culpando al pasado, pues está refiriendo hechos que son actuales, por lo que afirmó “las políticas públicas de salud de la Presidencia de la República son fallidas”.

La diputada del PRI, Elsa Landín Olivares, enfatizó que a ningún paciente le interesa qué partido gobierna, “pues la campaña ya terminó y ahora son gobierno, ya no hay excusas”.

La diputada Paloma Amézquita Carreón dijo que el Gobierno Federal podrá decir que sus políticas públicas buscan el beneficio social, pero en Aguascalientes “hay más de 3 mil menores que se quedaron sin estancias infantiles”.

Elsa Amabel Landín Olivares leyó un posicionamiento en torno a la violencia intrafamiliar que se vive en la entidad, detalló los tres casos que se registraron en una sola semana: el primero, una niña quemada con cigarrillos por parte de su madre; el segundo, una niña abandona al oriente de la ciudad; y en tercer lugar, el rescate a niñas que eran golpeadas por su madre. En los tres hechos, dijo, las progenitoras eran menores de 25 años y estaban drogadas en el momento de los hechos; además, criticó que maestros no están denunciando cuando llegan estudiantes golpeados a clases, por lo que aseguró que se deben reformar las leyes necesarias para garantizar que las autoridades estén obligados a denunciar los casos de que son testigos.

Paloma Amézquita Carreón pidió a los 27 diputados que conforman la LXIV Legislatura trabajar para erradicar la violencia intrafamiliar y cerrar filas en contra de la violencia a menores de edad.

Aída Karina Banda Iglesias enfatizó que este Congreso debe realizar las adecuaciones necesarias para que Gobierno del Estado implemente políticas públicas que tengan por objeto la reconfigurar de la familia, pidió a sus compañeros legisladores que desde el Poder Legislativo se envíe un mensaje a la sociedad de que se está trabajando a favor de las niñas, niños y adolescentes y que este sector poblacional son prioridad para la LXIV Legislatura.

El diputado de Nueva Alianza, Mario Armando Valdez Herrera, pidió que la Secretaría de Sustentabilidad, Medio Ambiente y Agua del Estado de Aguascalientes y la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable del municipio de Aguascalientes entreguen un informe de su trabajo y los programas que están implementando para que Aguascalientes tenga un medio ambiente sano tal y como lo establece el artículo cuarto de la constitución política local; detalló que en días pasados se dio a conocer en diversos medios de comunicación que Aguascalientes es de las más contaminadas de México lo que muestra que en la entidad no existen estrategias ni políticas públicas adecuadas para garantizar la protección del entorno; enfatizó que tan solo en la ciudad capital se destinan 9 millones para el rubro de sustentabilidad y cambio climático.

La legisladora Karina Banda Iglesias, en representación del grupo parlamentario mixto del PVEM-PNA-PES y de la diputada Elsa Landín Olivares, del PRI, presentó la iniciativa Ley de Gasto Público Eficiente para el Estado de Aguascalientes. Banda Iglesias explicó que este proyecto de ley permitirá que los recursos públicos se apliquen de manera eficiente, transparente y con sentido social.

Tras esta participación, la diputada Natzielly Rodríguez Calzada, en funciones de presidente, clausuró los trabajos de la presente asamblea, al tiempo que convocó al Pleno para el domingo 30 de junio, a las 11:00 horas en el Recinto Oficial Soberana Convención Revolucionaria de Aguascalientes, con el propósito de realizar la Sesión Solemne de Clausura del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional.

 

Con información del Congreso del Estado

 

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