- Plan para fusionar órganos regulatorios busca socavar su autonomía: PAN
- Observatel pide que se aclare si iniciativa de Monreal fue redactada desde el propio IFT
APRO/Neldy San Martín
El senador Ricardo Monreal, coordinador del grupo parlamentario de Morena, propuso extinguir el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE) para dar paso a un solo órgano regulador que integre a los tres sectores: telecomunicaciones, radiodifusión y energía.
Para ello, plantea reformar los artículos 27 y 28 de la Constitución para crear el Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar “Inmecob”, como un órgano constitucional autónomo que contará con personalidad jurídica, autonomía técnica, operativa y de gestión y que absorberá las funciones del IFT, Cofece y CRE.
De acuerdo con un boletín de prensa de la oficina de comunicación del senador, este cambio responde a actualizaciones en torno al Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
“Dicho instituto será un órgano constitucional autónomo, dado que el T-MEC obliga a que el organismo regulador de telecomunicaciones sea independiente y no rinda cuentas a un proveedor de servicios públicos de telecomunicaciones”, señaló Monreal en el boletín.
“El organismo propuesto tendrá por objeto el desarrollo eficiente de la radiodifusión y las telecomunicaciones; asimismo, fomentará el desarrollo eficiente del sector energético y protegerá los intereses de los usuarios y propiciará una adecuada cobertura nacional”, añadió.
De acuerdo con la propuesta, el nuevo instituto autónomo estará sujeto a un régimen de rendición de cuentas ante el Poder Legislativo.
Se integrará por cinco consejeros, con un máximo de tres integrantes de un mismo género, para constituir el Pleno.
Además, contará con dos salas: la Primera Sala atenderá temas de competencia; la Segunda regulación de redes.
Los consejeros serán designados por el Ejecutivo federal a propuesta del Senado para encargos escalonados de 7 años.
En la exposición de motivos del proyecto de decreto, el legislador también sopesa la reducción burocrática y la política de austeridad del gobierno actual.
El documento señala que las tres instituciones cuentan con un presupuesto autorizado acumulado para el Ejercicio Fiscal 2020, en Capítulo 1000 “Servicios Personales” por un monto total de mil 586 millones 592 mil 948 pesos para cubrir los costos de 2 mil 058 plazas presupuestales que se encuentran adscritas a las tres instituciones.
Según la propuesta, con la creación del nuevo instituto que asumiría las atribuciones de los tres órganos habría un ahorro de 25.08% en el presupuesto del Capítulo 1000, para ubicarse en mil 188 millones 669 mil 858 pesos para cubrir mil 618 plazas presupuestales, lo que representaría una reducción en plazas del 21.38%.
El documento dice que esta reducción de plazas es resultado de analizar las áreas susceptibles de fusión en las tres instituciones.
En total, el presupuesto 2020 de IFT, Cofece y CRE suma dos mil 375 millones 356 mil pesos y según la iniciativa de Monreal con la creación del Inmecob el presupuesto global disminuirá a mil 875 millones 356 mil 400 pesos, lo que representa un ahorro de 21.05 por ciento.
Plan para fusionar órganos regulatorios busca socavar su autonomía: PAN
El grupo parlamentario del PAN en el Senado acusó que, con una falsa razón de austeridad, el gobierno de Andrés Manuel López Obrador busca socavar la autonomía de los órganos regulatorios con un nuevo órgano que fusione al IFT, Cofece y la CRE, cuyos integrantes sean nombrados por el presidente.
En conferencia de prensa virtual, el senador panista de Veracruz, Julen Rementería, criticó el proyecto de decreto presentado por el senador Ricardo Monreal con el que se extinguirán tres órganos reguladores: el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE) para integrarlos en uno solo: el Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar (Inmecob).
“Lo que busca en verdad es socavar la autonomía de los órganos regulatorios con un nuevo órgano, con cinco consejeros, que serían, por cierto, todos designados al final del día por el presidente, solo pasaría un tamiz por el Senado y tendrían que ser designados por el presidente”, argumentó.
Rementería acusó que la propuesta elimina contrapesos institucionales y filtros técnicos, como la eliminación del examen de conocimientos.
“Es de un verdadero despropósito, porque lo que está haciendo es una propuesta de captura de estos órganos reguladores”, dijo el panista.
Además, para la bancada del PAN, la exposición de motivos de la iniciativa en la que se plantea que la reforma busca armonizar la legislación mexicana con el T-MEC es errónea porque “distorsiona el entorno de libre competencia”.
“Es una tragedia esta propuesta y habla del autoritarismo con el que Morena quiere actuar y con el que presidente actúa todos los días”, comentó por su parte la senadora Xóchitl Gálvez.
Sin embargo, los senadores panistas señalaron que, al tratarse de una reforma constitucional, se requeriría de las dos terceras partes de los votos de los senadores presentes y que, como bloque opositor junto al PRI y a Movimiento Ciudadano (MC), tendrán que debatir si rechazarán en conjunto la propuesta.
De acuerdo con la iniciativa, los consejeros del nuevo instituto serían designados en forma escalonada por el Ejecutivo Federal a propuesta del Senado.
Además, la iniciativa propone eliminar el examen de conocimientos, un requisito con el que tienen que cumplir actualmente los aspirantes al IFT y a la Cofece.
En la actualidad, es el Comité de Evaluación, integrado por los titulares del Banco de México y el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), el encargado de examinar y seleccionar entre tres y cinco candidatos cuya lista es entregada al Ejecutivo Federal. El presidente selecciona a uno que es ratificada por el Senado.
Observatel pide que se aclare si iniciativa de Monreal fue redactada desde el propio IFT
Algo muy extraño ocurrió con el documento que contiene la propuesta del coordinador de Morena, Ricardo Monreal, para fusionar en un solo órgano regulador al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y la Comisión Reguladora de Energía (CRE).
Luego de que se conociera el proyecto de decreto para extinguir los tres reguladores en materia de competencia económica en telecomunicaciones, radiodifusión y energía, y crear el Instituto Nacional de Mercados y Competencia para el Bienestar (Inmecob), la presidenta del observador de telecomunicaciones (Observatel), Irene Levy, destacó en su cuenta de Twitter que, según los metadatos, el documento que descargó de la página del Senado lo creó Vladimir Rosas Pablo, director de área de la oficina del comisionado presidente del IFT, Adolfo Cuevas Teja.
“Al revisar las propiedades de la iniciativa de Ricardo Monreal vs IFT, Cofece y CRE, aparece como autor Vladimir Rosas Pablo, director adscrito a su área, comisionado. Ojalá nos aclaren si fue redactada en el propio IFT o, en su caso, se deslinden”, escribió Levy.
En efecto, en una verificación que hizo la reportera de los metadatos del PDF, igualmente descargado de la página del Senado, encontró como autor a Rosas Pablo, y la última modificación del documento se realizó a media noche.
El tema empezó a ser visibilizado en redes sociales a medio día, y a las 13:40 de este miércoles el archivo fue sustituido por uno nuevo, ya sin autor y con otro nombre.
La primera versión se nombró “Ini_Morena_Sen_Monreal_Art_27_28_CPEUM”, y la segunda, ya sin autor, aparece como “Inic_Morena_Sen_Monreal_Art_27_28_CPEUM”.
“Update: A las 13:40 subieron en la página del Senado un nuevo documento borrando de los metadatos el nombre de un funcionario del IFT como autor de la iniciativa de Monreal”, escribió en Twitter Luis Fernando García, director de la Red en Defensa de los Derechos Digitales (R3D).
La reportera volvió a descargar la iniciativa del Senado y, en efecto, el autor fue borrado. También buscó la postura del senador Monreal y del IFT sobre esta polémica, pero no tuvo respuesta.
