Desarrollo Democrático a la baja / El apunte

Las diversas instituciones académicas y empresariales que colaboran con la Fundación Konrad Adenauer Y Polilat, destacan en su documento Índice de Desarrollo Democrático de México 2013 que en la Región Bajío encontramos estados con un variado desarrollo democrático. En el extremo más alto se coloca Guanajuato (5°), el único que integra el lote de entidades con alto desarrollo. Colima (6º), Querétaro (7º) y Aguascalientes (17°) son entidades que participan en el grupo con desarrollo democrático medio. En el extremo de peor desempeño en la región se encuentra Michoacán, que ocupa el 26° lugar del ranking, entre los estados de bajo desarrollo.

Considerando todo el país, perfilan como de desarrollo democrático medio a los estados de Colima, Querétaro, Nuevo León, Nayarit, Morelos, Hidalgo, Oaxaca, Campeche, Tlaxcala, Baja California, Jalisco y Aguascalientes. Suman 12 entidades, seis menos, por cierto, que en el 2012 y representan más de 37% del total analizado. Y se ubican en un puntaje que va de los 6,762 puntos logrados por Colima, a los 4,816 obtenidos por Aguascalientes.

Aguascalientes desciende del 6º al 17º lugar, con una caída en su puntaje de más de 2,000 puntos. Ocupa el 23º lugar en Democracia de los Ciudadanos, desciende en Democracia de las Instituciones una posición para ubicarse en el 7º lugar. Logra una mejora en la Subdimensión Social y en la Económica, ocupando los lugares 17º y 19º respectivamente.

Las entidades federativas que han perdido valor respecto a 2012 son: Aguascalientes (-32%), Baja California Sur (-0,1%), Campeche (-28%), Durango (-44%), Guerrero (-4%), Jalisco (-23%), México (-31%), Michoacán (-31%), Nayarit (-24%), Puebla (-43%), Quintana Roo (-20%), San Luis Potosí (-17%), Sonora (-31%), Tabasco (-28%), Tamaulipas (-57%), Tlaxcala (-19%), Veracruz (-17%) y Zacatecas (-33%).

Al comparar 2012 vs 2013, destacan las caídas en puntaje de Aguascalientes, Tamaulipas y Durango, y los incrementos de Coahuila, Chiapas, Querétaro y Yucatán.

Dimensión II: Índice de Respeto de los Derechos y Libertades

Fuente: Fundación Konrad Adenauer Y Polilat, Índice de Desarrollo Democrático de México 2013

Aguascalientes se encontró en Adhesión Política en el 17°; Derechos Políticos, 21°; Libertades Civiles, 28°; Género en el Gobierno, 24°; séptimo en feminicidios… No presenta un alto condicionamiento de libertades y limitación de derechos por Inseguridad (4° lugar) sólo por debajo de Yucatán, Baja California Sur y Campeche.

El mayor descenso en la Dimensión II del 2012 al 2013 se registra en el renglón de libertades civiles. Todos los indicadores bajan, excepto el nivel de la inseguridad que continúa igual.

En la Dimensión Derechos políticos y libertades civiles, que mide el desarrollo democrático desde la óptica de los ciudadanos, el promedio de las 32 entidades federativas alcanza los 4,219 puntos, es decir, ha empeorado respecto a 2012 en casi un 20%. El mejor puntaje fue el obtenido, nuevamente, por Guanajuato, con 6,933 (recordemos que el año anterior este estado había alcanzado el podio con 8,145 puntos) y la peor puntuación la consiguió Tamaulipas, con 1,478.

Querétaro ocupa el 2º lugar, ascendiendo 17 lugares respecto al año anterior. Coahuila se posiciona en el 3º y asciende la misma cantidad de posiciones que Querétaro. Luego sigue Yucatán que pasa del 9º al 4° lugar. Luego sigue Baja California Sur quien pierde un lugar respecto a 2012, igual que el Distrito Federal.

Tamaulipas, en esta edición, no sólo se ha ubicado en el lugar más bajo de la tabla, retrocediendo dos lugares respecto al 2012, sino que es la entidad que más ha descendido en porcentaje, en más de 64%. Le siguen en nivel de caídas México, Michoacán y Aguascalientes, quienes descienden un 54, 54 y 46% respectivamente.

Por otro lado, en el IDD-Mex 2013, a diferencia del año anterior, donde ningún estado había recibido la valoración de “no libre”, siete entidades son calificadas de esta manera y son: Aguascalientes, Campeche, Jalisco, Estado de México, Quintana Roo, Tamaulipas y Zacatecas. Esto indica que en esta ocasión una porción importante de los consultados han manifestado la opinión de que “no hay libertad” en sus estados, aunque la mayoría se ha volcado a decir que “hay poca libertad”.

Tamaulipas obtiene el peor puntaje en el valor del subíndice, debido a que la puntuación en la Encuesta de Libertades Civiles es la peor junto a la de Chihuahua, Estado de México, Zacatecas, Aguascalientes y Campeche; Chihuahua obtiene también la peor calificación en el Indicador de Violencia de género.

“Sería un grave error esperar demasiado de cualquier gobierno, incluso de un gobierno democrático”, afirma Robert Dahl, pero el reporte del IDD aprecia para Aguascalientes diversas oportunidades para mejorar su desarrollo democrático, tales como:

1. Generar procesos de construcción de ciudadanía.

2. Fortalecer el respeto de los derechos políticos y de las libertades civiles.

3. Incrementar la lucha contra la corrupción.

4. Fortalecer los mecanismos de rendición de cuentas.

5. Implementar políticas de empleo.

6. Mejorar la asignación y el uso de las partidas presupuestarias en las áreas de salud y educación.

7. Implementar medidas de desarrollo económico.

8. Optimizar la recaudación fiscal para avanzar hacia una mayor autonomía financiera.

Fuente: Fundación Konrad Adenauer Y Polilat, Índice de Desarrollo Democrático de México 2013

Las calificaciones para la Dimensión III de Calidad Institucional y Eficiencia Política son: Corrupción 7.95 (4°); Partidos Políticos, 5.00; Participación en Decisiones, 5.00; Accountability, 7.42 (5°); Desestabilización, 5.00 (6°); Intervención federal, 0.500 y Crisis de Gobierno, 1.00, por lo que el Índice de calidad institucional y eficiencia política asciende a 5.054 (7° nacional)

Clasificación de las Entidades Federativas según su Desarrollo Democrático

Fuente: Fundación Konrad Adenauer Y Polilat, Índice de Desarrollo Democrático de México 2013