- Las readecuaciones al presupuesto deben pasar primero por Cabildo
- Fue por congruencia, no creo en las transferencias entre capítulos: Carmen Franco
El martes por la tarde, en sesión extraordinaria de Cabildo fue aprobada la adecuación al presupuesto de egresos para el ejercicio 2014, la cual asciende a un monto de tres mil 63 millones 356 mil 66 pesos, sin embargo, a pesar de ser aprobada por mayoría, (15 a favor y uno en contra), Carmen Lucía Franco Ruiz, presidenta de la Comisión Permanente de Gobernación y regidora por el Partido Acción Nacional (PAN) votó en contra argumentando congruencia.
–¿Por qué votó en contra de la adecuación al presupuesto?
–Por congruencia, porque en la pasada readecuación presupuestal que fue publicada el 9 de junio, yo manifesté que no estaba de acuerdo con un párrafo, en donde se establecía que se podía hacer transferencia de dinero entre capítulos y se manifestó así en la readecuación anterior y se eliminó ese párrafo, en esta ocasión se vuelve a poner, y por eso lo voté en contra.
Según el Acta de Cabildo de la sesión ordinaria del 2 de junio, Franco Ruiz al hacer uso de la palabra, comentó lo siguiente:
“Con su permiso Honorable Cabildo, señor presidente, bueno, aquí yo creo que en el documento se plasma un párrafo, que a mi parecer considero no es correcto: Para el cumplimiento de la política de ahorro, las dependencias municipales, se ajustarán al presupuesto total asignado, realizando las transferencias presupuestales que consideren necesarias, siempre y cuando no afecten el Capítulo 1000 Servicios Personales y programas prioritarios de la administración municipal y bastará con informar en la Cuenta Pública del mes en que se efectuó la reasignación presupuestal. Yo considero y estoy abierta a la argumentación que se desee aquí hacer, que no es adecuado este párrafo puesto que no se pueden hacer transferencias de capítulos a capítulos, únicamente se pueden hacer en subcuentas, entonces la redacción que se plasma aquí se entiende que no tocando el capítulo 1000, se pueden hacer reasignaciones del capítulo 2000 al 3000, de 3000 a 4000, etcétera; y entonces me pregunto ¿cuál sería la razón de existir las readecuaciones presupuestales?, el Cabildo es quien aprueba las adecuaciones presupuestales y quien le da suficiencia de recursos a las partidas, a los capítulos, entonces considero que no es adecuado, que no es legal este párrafo.”
Después de la intervención de la regidora, se puso a consideración y se votó por unanimidad el eliminar el párrafo señalado, sin embargo, de acuerdo al Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes, primera sección, publicado el 9 de junio 2014, en la Adecuación al Presupuesto de Egresos del Municipio de Aguascalientes para el ejercicio fiscal 2014, inciso C, capítulo 1000 (Servicios Personales), consta lo siguiente:
“VIII. Según lo establecido en el punto 48 del Presupuesto de Egresos del H. Ayuntamiento autorizado para el ejercicio 2014 y derivado de la implementación de la reingeniería, las Dependencias que se transfieren de una Secretaría a otra podrán realizar transferencias presupuestales entre las mismas para solventar el gasto ejercido, y bastará con informar en la Cuenta Pública del mes en que se efectuó la reasignación presupuestal”.
La presidenta de la Comisión Permanente de Gobernación, explicó que esta transferencia de dinero sin autorización del Cabildo, únicamente dando cuenta en las Cuentas Públicas, “es algo en lo que yo no creo, yo creo que las readecuaciones se deben hacer a cabalidad en Cabildo, y es un criterio que yo no comparto, yo no digo si está bien o está mal, simplemente yo no lo comparto”.
Cabe destacar que el lunes, en entrevista con Manuel Cortina, secretario del Ayuntamiento, había declarado que se había eliminado esta posibilidad de hacer transferencias de dinero, porque “el actual Cabildo decidió que era una falta de respeto para el propio Cabildo, que la administración pudiera hacer cambios incluso entre secretarías sin consultarlo con el Cabildo”.
Recalcó que “el actual Cabildo ha trabajado con mucho esfuerzo en involucrarse con la administración, y ese involucramiento exige estar al pendiente de cualquier movimiento que haya y efectivamente, desaparecieron algunos párrafos al final de ciertos artículos, que permitían a un secretario mover de una partida a otra en caso de ser necesario; el Cabildo dijo: si quieren mover, vengan con nosotros, hagan su planeación a largo plazo, planeen bien para que los movimientos sean mínimos y esos movimientos entre partidas, pregúntenselos a Cabildo. De hecho mañana hay sesión, en donde se ve una readecuación presupuestal, derivada de que los movimientos no puedan darse entre capítulos”.
Es por eso que resalta que en la Exposición de Motivos, presentada durante la sesión extraordinaria del martes, se lea lo que sigue: “La Secretaría de Finanzas Públicas responsable de la Hacienda Municipal presenta la siguiente Adecuación al Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2014… Asimismo se consideran transferencias entre los diferentes capítulos de las Entidades Municipales y los ajustes provenientes de la reingeniería de la Secretaría del H. Ayuntamiento y Dirección General de Gobierno”.
Al preguntarle a Cortina Reynoso, argumentó que “originalmente, en las últimas dos administraciones, se podían hacer cambios libres entre capítulos en las secretarías y en algunos casos se podían hacer cambios entre secretarías, en la readecuación de junio se redujo esta posibilidad pero se fue del lado contrario, en donde no hay forma de cambiar ni de capítulos, ni siquiera dentro de la misma secretaría, no se diga entre secretarías; ahora se regresó un poquito más hacia el centro, lo que están diciendo ahora es: sí se puede cambiar entre ciertos capítulos, por ejemplo, de materiales y suministros, a mantenimiento”.
Puso como ejemplo la compra de tóner, “es decir, si yo tengo ahorro en papel o en tóner, yo puedo transformar mi ahorro en algo útil para darle mantenimiento a una impresora, lo que pasa es que como estaba (redactado en el presupuesto de egresos) no facilitaba una actitud de ahorro, porque no te servía de nada ahorrar, porque llegaba el fin de año y te decían: muy bien, tú ahorraste diez mil pesos de tóner, te friegas porque no lo puedes cambiar a nada, los tienes que usar en eso”.
En cuanto a las restricciones, el único capítulo que no se toca es el 1000 que es el de sueldos, “yo no puedo decir: me ahorro en pavimentos para meter más gente contratada, eso sí no lo puedo decir, porque el capítulo 1000 no se permite movilidad, pero del 2000 al 3000 y del 2, 3, 4, 6 y 7; no está permitido entre dependencias además de que el cambio de capítulos es hasta el 20 por ciento del presupuesto, no es totalmente abierto.
Por último, coincidió con la regidora en que si se dejara abierto, se correría el riesgo de no volver a necesitar a los regidores, “sería decir, ustedes autoricen la cantidad total y yo sabré cómo hago los movimientos, ese es el riesgo”.
