El Parlamento Abierto implica una modulación y adaptación de la institución parlamentaria a este nuevo entorno sin alterar su esencia. Eso supone el fortalecimiento de las funciones parlamentarias clásicas y la incorporación de nuevas atribuciones que responden a esta necesaria adaptación del Parlamento
Ricardo Vela Navarro-Rubio
Estimados Amigos Invisibles, un concepto de reciente creación es el Parlamento Abierto,
En este contexto se plantean nuevos retos para los congresos locales, en particular porque detrás de los supuestos de desarrollo en la era del conocimiento, se ocultan importantes riesgos, en particular vinculados con la generación de documentos digitales.
El concepto de Gobierno Abierto data de 2011, cuando se concretiza la Alianza para el Gobierno Abierto, en el marco de la Asamblea General de la ONU, Brasil, Indonesia, México, Noruega, Filipinas, Sudáfrica, Reino Unido y Estados Unidos fundan la Alianza para el Gobierno Abierto, AGA (Open Government Partnership – OGP), una iniciativa multilateral en la que hoy participan más de 75 naciones, en donde México es partícipe.
Desde entonces se suscribieron los compromisos, guiados por cuatro principios básicos, que deben de respetar los países integrantes de esta Alianza:
- Transparencia en la actuación de los poderes públicos;
- Participación Ciudadana, en la elaboración de políticas públicas;
- Rendición de cuentas, responsabilidad de los actores públicos y su deber de rendir cuentas; e
- Innovación y Tecnología, el empleo de las TIC para alcanzar estos objetivos y fomentar la innovación democrática.
Para luego dar paso al Parlamento Abierto, el cual se entiende como: “establecer una nueva relación entre representantes y representados, en términos de colaboración, rendición de cuentas, acceso a la información, participación ciudadana y uso de tecnologías de información. Ello con la intención de minimizar, por una parte, la insatisfacción popular, y por la otra, la desconfianza en la institución parlamentaria. En cuanto a la minimización de la insatisfacción popular, es necesario que el Parlamento Abierto tenga una dimensión relacional dinamizada a través de la colaboración y la participación entre los diputados de distintos partidos políticos e independientes, las comisiones asesoras y los ciudadanos y sus organizaciones para que se logre el intercambio de experiencias, conocimientos, saberes e inteligencia cívica para hacer de las decisiones parlamentarias y de los acuerdos un acto legítimamente relacional. Es la vía para el logro de la satisfacción popular y esto se basaría en tres principios fundamentales, hoy propuestos por la Alianza por el Parlamento Abierto (2014): 1- Información parlamentaria, 2.- información histórica; y 3.- Información sobre legisladores y servidores públicos”.
En este sentido el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) llevará a cabo los días 20 y 21 de noviembre, el Seminario Internacional de Transparencia Legislativa y Parlamento Abierto el cual tiene como objetivo revisar y analizar los avances del Poder Legislativo Federal y Locales, respecto al derecho de acceso a la información pública, transparencia y rendición de cuentas, con un enfoque particular en la revisión de buenas prácticas institucionales, así como los retos y desafíos que implica la instrumentación de la protección de los datos personales en el marco de la nueva ley general en la materia para los sujetos obligados.
Ahora bien, en Aguascalientes se acaba de conformar una Comisión Legislativa titulada “Transparencia y Anticorrupción” que preside el diputado Juan Manuel Gómez Morales, sería bueno que asistieran a este evento para que anotarán cuáles son las buenas prácticas en estas materias y las pusieran en práctica en el Congreso Local. Celebro que por fin alguien se dio cuenta de que era necesario una Comisión de tal naturaleza en el Congreso Local, ahora será definir cuál será su papel, o si solo, se centrará en realizar nombramientos para los órganos de transparencia y anticorrupción, o de verdad, pondrán en marcha acciones de transparencia activa y reactiva, además del acceso a la información y la rendición de cuentas.
Hay varios temas que le pueden servir al Congreso local como es:
- Avances y retos de los congresos mexicanos en materia de transparencia legislativa
- La participación ciudadana en el marco del parlamento abierto
- Modelos de evaluación del desempeño parlamentario
- Integridad, rendición de cuentas y parlamento abierto
- Buenas y mejores prácticas de parlamento abierto.
Es fundamental que esta Legislatura tenga un avance importante en esta materia, ya que es de los sujetos obligados con mayor rezago en materia de transparencia y acceso a la información, como ejemplo: revise la página electrónica del congreso, no existe una relación de comisiones e integrantes, Usted tiene que hacer una investigación exhaustiva para definir cuántas comisiones y quién las integra a través de visitar “Conoce a tu Diputado”, no existe un calendario de sesiones de comisiones legislativas, mucho menos las actas de sesiones y lo que se aprueba en casa sesión de comisión. Sino revise la siguiente liga: https://www.parlamentoabierto.mx/diagnostico2017/
La transparencia no sólo es llenar formatos y subirlos a la página institucional.
Sería de mucha ayuda que hicieran una revisión de lo que contiene su página, y con ello, que la comisión ponga orden en estas materias. Hay mucho que hacer, lo que falta es la voluntad política para rendir cuentas, y con ello, implementar mecanismos para involucrar a la ciudadanía en la toma de decisiones, no sólo en y durante las campañas políticas, sino en el ejercicio y la gestión de gobierno.
Nosotros como ciudadanos debemos participar e interesarnos por los asuntos públicos que nos competen y más en los asuntos parlamentarios y con ello el Congreso pueda abrir canales de diálogo e interacción con los ciudadanos, podrá (eso espero) aprovechar su potencial contribución al proceso de gestión parlamentaria. Estoy convencido de que, si la ciudadanía aprovecha la apertura de esos nuevos canales participativos, podrá colaborar activamente con el congreso, promoviendo de este modo los componentes deliberativos y participativos de la democracia, que mucho hace falta en Aguascalientes.
Ya sabe, alguien lo tiene que decir.
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