Redujo su autonomía fiscal de 14.0% a 11.2%. Informe IMCO evalúa esfuerzos de los estados por generar ingresos por cuenta propia
La autonomía fiscal de las entidades federativas de México es aún limitada, pues mientras el 15.5 por ciento de sus ingresos fueron generados por cuenta propia en 2023, 81.2 por ciento de sus recursos provino de la Federación y 3.3% de la contratación de deuda pública. Aguascalientes ocupa el lugar 20 entre las 32 entidades respecto a la generación de ingresos propios al representar 11.2 por ciento, además destaca por registrar la mayor reducción de su autonomía fiscal al presentar caídas de más de (-)14.6 por ciento.
Lo anterior se desprende Informe Estatal del Ejercicio del Gasto (IEEG) 2024, que realiza el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) a partir de fuentes oficiales respecto al esfuerzo de parte de los 32 gobiernos estatales del país por incrementar los recursos que generan por cuenta propia (ingresos propios) con el fin de mejorar su capacidad para proveer bienes y servicios, e incluso reducir su dependencia hacia las transferencias del Gobierno Federal.
El informe detalla que entre 2015 y 2023, la participación de los ingresos propios de los estados en sus ingresos totales se mantuvo sin cambios, al pasar de 15.4% a 15.5%. En 22 entidades dicha proporción se incrementó, mientras que en 10 disminuyó. En 2023, solo 16 entidades cobraron el impuesto estatal sobre tenencia o uso de vehículos, y únicamente 15 el impuesto a la venta final de bebidas con contenido alcohólico.
En Baja California Sur, Zacatecas y Chiapas, se observó el mayor aumento de su autonomía fiscal como resultado de un crecimiento de más de 93.6% de sus ingresos propios. Los cambios en las proporciones de los ingresos propios fueron las siguientes: Baja California Sur (5.2% a 12.9%), Zacatecas (5.0% a 10.8%) y Chiapas: (6.8% a 12.3%).
Por el contrario, Guanajuato, la Ciudad de México y Aguascalientes tuvieron la mayor reducción de su autonomía fiscal al presentar caídas de más de (-)14.6% en los ingresos que generaron por cuenta propia: Guanajuato (21.0% a 14.1%), Ciudad de México (49.9% a 43.3%) y Aguascalientes (14.0% a 11.2%).
Para el IMCO, la limitada autonomía fiscal y dependencia de los gobiernos estatales hacia los recursos provenientes de la Federación no se puede atribuir exclusivamente a sus acotadas facultades tributarias. Muestra de ello es el hecho de que en 2023, solo 16 entidades cobraron el impuesto estatal sobre tenencia o uso de vehículos, y únicamente 15 el impuesto a la venta final de bebidas con contenido alcohólico.
Ante las necesidades crecientes de una población en aumento, es necesario que los gobiernos estatales aprovechen a cabalidad las facultades con las que cuentan de acuerdo con el arreglo fiscal vigente, -recomienda el Instituto- de esta forma, podrán ampliar su espacio fiscal al contar con mayores ingresos de libre disposición e incrementar la provisión de bienes y servicios públicos, al tiempo que reducen su vulnerabilidad frente a las transferencias del Gobierno Federal.
“Los gobiernos estatales deberían aprovechar plenamente sus facultades tributarias para aumentar sus ingresos, mejorar la provisión de bienes y servicios públicos, y reducir su dependencia hacia las transferencias del Gobierno Federal”, expone el informe en mención.
