La transparencia debe elaborarse, construirse, implementarse cuidadosamente que asuma al mismo tiempo diferentes objetivos: legales, reglamentarios, políticos, organizacionales, educativos, culturales, dentro y fuera de las instituciones del Estado.
Rodolfo Vergara Blanco
Estimados Amigos Invisibles, volvemos a tocar el tema de Transparencia, en particular el Consejo Consultivo Local. Le recuerdo que hace más de un año y ocho meses (7 de marzo de 2017) el Congreso del Estado designó a los integrantes de este Consejo a través del Dictamen que presentó la Comisión de Gobierno de la actual Legislatura local, mediante el cual se eligieron a:
- Andrés Reyes Rodríguez, durará en su encargo 7 años;
- Óscar Rodríguez Castañeda, por 5 años (actual secretario ejecutivo del ITEA, presentó la renuncia desde el pasado octubre de 2017 y a la fecha el Congreso “le ha valido un comino” nombrar que cubra está vacante);
- José Guadalupe López Ramírez, por 5 años (Lo nombraron también presidente del Comité de Participación Ciudadana, pero como no lo nombraron por el de mayor tiempo, como ya todos sabemos renunció);
- María Zapopan Tejeda Caldera, por 3 años, actualmente presidenta del Consejo, y
- Raúl Guillermo Abrego Terroba, por 3 años.
Pues bien, recuerde que la Transparencia por sí sola, es una cualidad que permite al ciudadano contar con más información clara y precisa sobre algo o alguien, con ello permite elevar su capacidad de comprensión, vigilancia y comunicación. La transparencia no es otra cosa que la práctica que colocar la información de cada uno de los niveles de gobierno y poderes del Estado en la “vitrina pública, es decir, que tengan un portal de transparencia para que los ciudadanos interesados puedan consultar, revisar y analizar dicha información, y en su caso, utilizar dicha información como mecanismo de sanción en caso de que existan anomalías”.
Le explico: el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, INAI por sus siglas, así como, el Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes, ITEA, cuentan con un Consejo Consultivo, el cual es un órgano plural, honorífico y ciudadano creado por disposición constitucional, que participa de forma conjunta y coordinada en la promoción de los derechos de acceso a la información pública y de protección de datos personales, fortaleciendo las funciones de los organismos autónomos arriba mencionados (INAI/ITEA) y su relación con la sociedad.
¿Qué es el Consejo Consultivo? Según el artículo 30 de la Ley Local en materia de Transparencia, menciona que “es una instancia plural que deberá velar por la transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana y uso de la tecnología para garantizar el Derecho de Acceso a la Información, por el aprovechamiento de la Información pública para potenciar su impacto social, por la promoción de la colaboración ciudadana, y por el seguimiento y evaluación de los resultados de las acciones emprendidas por los Sujetos Obligados”.
¿En qué debería estar trabajando el Consejo Consultivo? Las atribuciones o facultades que tiene este Consejo son:
- Aprobar sus reglas de operación
- Presentar al pleno un informe anual de actividades,
- Opinar sobre el programa anual de trabajo del ITEA y su cumplimiento,
- Emitir un informe anual sobre el desempeño del ITEA,
- Opinar sobre el proyecto de presupuesto para el ejercicio del año siguiente del ITEA,
- Conocer el informe del ITEA sobre el presupuesto asignado a programas y el ejercicio presupuestal y emitir las observaciones correspondientes,
- Emitir opiniones no vinculantes al ITEA sobre temas relevantes en materias de transparencia, acceso a la información y protección de datos personales,
- Emitir opiniones técnicas para la mejora continua en el ejercicio de las funciones sustantivas del ITEA,
- Opinar sobre la adopción de criterios generales en materia sustantiva;
- Proponer mejores prácticas de participación ciudadana y colaboración en la implementación y evaluación de la regulación en materia de datos abiertos,
- Analizar y proponer la ejecución de programas, proyectos y acciones relacionadas con la materia de transparencia y acceso a la información y su accesibilidad; y
- Las que deriven de la Ley General.
Cómo van a estar ejerciendo estas atribuciones si de los 5 que integraban en Consejo Consultivo, ahora sólo quedan 4, y de esos 4, sólo uno tiene conocimientos en materia de transparencia y acceso a la información. Es el momento de exigir y que rindan cuentas, no es posible que, a más de un año y medio de tomar protesta no hayan presentado un programa de trabajo, y si lo presentaron, es hora de que rindan cuentas, es decir, de que presenten resultados e informar en qué han estado trabajando en este tiempo, y si realmente representan ese Consejo Consultivo, o bien, órgano auxiliar del Instituto de Transparencia. Porque hasta el momento no he conocido un posicionamiento o un exhorto respecto al trabajo que ha realizado este Consejo Consultivo. Por ejemplo, el ejercicio del presupuesto, el servicio civil de carrera del propio organismo, o bien, el procedimiento de verificación censal que ha realizado durante el año, ¿debemos esperar hasta que alguien les marque la agenda y los ponga a trabajar?, así como lo hacemos con el Sistema Estatal Anticorrupción.
¿Cuánto tiempo más tenemos que esperar los ciudadanos para que nos presenten resultados?
Integrantes del Consejo, no se trata de irse a sentar ante los comisionados y hacer como que trabajan cuando no hay propuestas concretas de cómo trabajar, y menos de rendir cuentas para dar rumbo al sistema de transparencia. Insisto, el Consejo Consultivo en materia de transparencia debe ponerse a trabajar, y con ello, ejercer el concepto de máxima publicidad para dar a conocer a la brevedad los resultados de estos meses de trabajo desde que tomaron protesta.
Ya les he dicho hasta el cansancio qué hacer, lo importante es que lo hagan.
Ya sabe, algún ciudadano lo tiene que decir.
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