De acuerdo con un estudio del 2015 firmado por el IMCO, los portales de los municipios mexicanos se encuentran en la primera etapa de gobierno digital, es decir, la informativa. En esta etapa, el promedio de evaluación es de 68 sobre cien (aunque sólo tres de los municipios evaluados reprobaron). Las etapas siguientes van a requerir la cooperación de distintas dependencias municipales y autoridades locales y estatales para desarrollar este tipo de capacidades en los municipios del país.
El estudio se denomina Herramientas electrónicas de gobiernos locales 2015 y fue posible hacerlo gracias a la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (Usaid), fue aplicado por el Instituto Mexicano para la Competitividad y el Programa de Política Económica, implementado por la Abt Associates (un líder mundial que impulsa por misión programas de investigación y desarrollo).
Se mide el acceso de los servidores públicos a computadoras como un buen indicador de la heterogeneidad nacional entre municipios, dada la importancia de esta herramienta en las labores de oficina actuales y su efecto en la productividad de un empleado. De acuerdo con cifras del INEGI, en los municipios del estado de Aguascalientes 4.5 de cada diez servidores públicos cuentan con una computadora, mientras que en los de Tamaulipas sólo uno de diez contaba con esta herramienta.
En la subsección de Herramientas para pagos, sólo cuatro de los portales evaluados (Aguascalientes, Colima, Hermosillo e Irapuato) obtuvieron la máxima calificación. Esto implica que cuentan con una herramienta para realizar pagos de impuestos, trámites y multas.
En algunos casos es posible realizar propuestas en línea. En este indicador, los portales mostraron el peor desempeño de la sección Transacción, al obtener una calificación promedio de 13 puntos. Sólo en 11% de los portales permite participar en licitaciones en línea: Aguascalientes, Colima, Chihuahua, Guadalajara, Hermosillo, Mérida, Tijuana y Zapopan.
La calificación promedio de los portales evaluados fue 38.4 puntos. Los portales con mayor número de criterios cumplidos y, por ende, con mayor calificación fueron Mérida y Colima con 87 y 77 puntos, respectivamente. Les siguen Chihuahua (64), Aguascalientes (55), Morelia (55) y Puebla (55). Los resultados más bajos pertenecen a Tepic y Oaxaca de Juárez al obtener únicamente 18 de cien puntos. Es importante resaltar que ningún portal obtuvo el puntaje máximo.
Aguascalientes: Secciones evaluadas por el Instituto Mexicano de la Competitividad
Fuente: Herramientas electrónicas de gobiernos locales IMCO 2015
Los focos rojos para Aguascalientes se encuentran en la Sección de Interacción: esta sección evalúa cuatro subsecciones de interacción entre empresarios y gobierno.
- La primera sección trata sobre mecanismos de comunicación directa, es decir, si existen herramientas en línea que permitan acciones como reportar a funcionarios o solicitar servicios
- La segunda considera la posibilidad de hacer consultas personalizadas de trámites, esto es, si existe información específica por giro o si es posible revisar el estatus de trámites y licencias
- En la tercera se analiza la posibilidad de hacer consultas sobre los resultados de las inspecciones y su proceso. Dos de los temas importantes de esta sección son: poder verificar la autenticidad de los verificadores e inspectores autorizados para visitar establecimientos mercantiles, y la posibilidad de consultar las empresas clausuradas, así como el motivo de esa sanción
- Finalmente, el último punto considera herramientas para facilitar la experiencia del empresario, desde la consulta de mapas de uso de suelo, hasta vínculos con trámites estatales.
En esta sección de interacción el municipio de Aguascalientes obtiene el lugar 23/32.
La calificación general promedio de la sección (para todo el país) fue de 28 sobre cien puntos, lo que la convierte en la sección con el promedio más bajo de las cuatro evaluadas (Aguascalientes obtuvo menos del promedio: 26.92). Los municipios con la calificación más alta fueron Mérida y Hermosillo, con una calificación de 61 puntos sobre cien. Por su parte, aquellos con la calificación más baja fueron Cuautitlán Izcalli y Ecatepec con una calificación de tres puntos sobre cien. A pesar de esto, hay que destacar que al menos un portal cumplió con todos los indicadores, lo que de algún modo contribuye a validar los criterios seleccionados por la fuente y que no son herramientas completamente ajenas a las ofrecidas por los municipios del país.
La evaluación a detalle de la sección de interacción del municipio de Aguascalientes fue la siguiente:
La evaluación realizada a los 54 municipios en cuestión, entre ellos el de Aguascalientes, es muy significativa porque concentran la mitad del Producto Interno Bruto (PIB) del país, esto hace que se vuelva importante impulsar políticas que faciliten la actividad empresarial en estos lugares. Para el IMCO, el gobierno digital hace más sencilla la carga regulatoria y disminuye la corrupción. Habría que exigirlo.
