Sistema de indicadores de desempeño municipal / El apunte

El programa SINDES es operado y coordinado por el International City/County Management Association (ICMA) México-Latinoamérica.  La medición del desempeño, apenas inicia en nuestros países, pero ayuda a los Gobiernos Locales a mejorar la eficacia y eficiencia de los servicios públicos que brindan a la sociedad. El programa funciona a través de la recopilación, análisis y aplicación de información generada por el proceso de medición. Facilita la revisión de los procesos internos, apoya en la maximización de recursos y ayuda en la elaboración de políticas financieras, operativas y económicas más redituables para la sociedad.

Aguascalientes, junto con otros 54 municipios, ha participado en el SINDES. Como referentes conocidos, tenemos a los municipios de León, Puebla, Guadalajara y Monterrey entre otros. De entrada, nos enteramos que tenemos uno o dos tercios más de empleados municipales que los municipios de referencia (por cada mil habitantes) con ingresos (propios del municipio) que ascienden a un tercio por encima o por debajo de los mismos. Los vehículos municipales de Aguascalientes gastan hasta dos veces más litros de combustible de los que consume el promedio (litros de combustible gastados tanto en vehículos propiedad del gobierno municipal como aquellos que son arrendados, en comodato y los vales de combustible otorgados por el mismo gobierno municipal a terceros) con un tamaño de administración, por cierto,  que excede por un tercio al promedio de los 11 municipios recientemente evaluados.
También los ciudadanos podemos salir evaluados. Hay más vehículos automotores per cápita en Aguascalientes que en otras ciudades, y no estamos avanzando en el uso de la bicicleta, se carece también de un buen transporte público,  por lo que los autos los empleamos cotidianamente, emitiendo por ello mayor número de toneladas de contaminantes al medio ambiente. También se generan más kilogramos de basura cotidiana por habitante que en el promedio municipal evaluado. De hecho, se producen en el municipio de la capital de Aguascalientes 857 gramos de basura por persona al día, contra 786 gramos del promedio (11 municipios).

Aguascalientes: Sistema de indicadores de desempeño municipal 2° Semestre 2012

Fuente: Elaboración propia con datos consultados en el SINDES – www.sindes.org

En general, los municipios se gastan un buen de los ingresos propios en gastos administrativos. En promedio, hasta un 84% se destina a este rubro, y en el caso del municipio de León hasta más del 100% de sus ingresos propios se van en ellos (Aguascalientes 74%). Además se pueden detectar gastos de carácter discrecional como el de la “caja chica” que llega a ser bastante alto como en el caso de Aguascalientes, de casi 17%, cuando en promedio se manejan del 2 a 7 por ciento. Finalmente, los gastos por empleado(a)  municipal, que como el caso de Monterrey llegan a rebasar los 100 mil pesos, en Aguascalientes ascienden a $78,759.57 cifra inferior a la del promedio de municipios evaluados que suma para estos fines la cantidad de  $85,996.12 pesos.

Aguascalientes: Sistema de indicadores de desempeño municipal, 2° Semestre 2012

Fuente: Elaboración propia con datos consultados en el SINDES – www.sindes.org

Es evaluable también: ¿qué tanto se gasta en combustibles y mantenimiento? Por ejemplo, en las corporaciones policiacas municipales, dado que las patrullas tienen una vida útil semejante y sus recorridos suponen una rutina estándar. En el municipio de Aguascalientes se gastan 3,298.26 pesos de combustible por unidad automotriz asignada a la policía municipal, contra un promedio semejante; pero con un gasto en mantenimiento de $33,257.99 pesos que supera en más de 13 mil el promedio y es casi el doble del empleado en León Guanajuato (tal vez tenga que ver que el parque vehicular tiene diez años) Lo mismo con relación al costo anual de operación de seguridad pública de Tránsito por habitante, cuyo monto asciende a $686.26 en Aguascalientes contra   $245.36 de León. En todo caso el promedio en este rubro es de $444.64 pesos.

Aguascalientes: Sistema de indicadores de desempeño municipal, 2° Semestre 2012

Fuente: Elaboración propia con datos consultados en el SINDES – www.sindes.org

Medidas estratégicas  básicas como cuantificar los metros cuadrados de áreas verdes que tiene un municipio en su zona urbana, a sabiendas de que la Organización Mundial de la Salud ha estipulado que deben tenerse un per cápita de entre 9 y 10 metros cuadrados, resulta ser  una información relevante,  lo mismo si se aspira a tener los mismos m2 disponibles en módulos de recreo. Y, como podemos apreciar,  en el mejor de los casos se cuenta con la mitad de estos valores y en tratándose de una densidad alta, como la que se presenta en el  municipio de León, los números se pulverizan en forma lamentable.

El  SINDES,  mide  a  través  de  86  indicadores  aspectos  básicos  de  la gestión municipal. Posee sus reglas de operación y su manual,  mismos que rigen: la participación de  los municipios, el perfil de  los indicadores,  la administración y el procesamiento de datos, así como su calendario.  La difusión de  resultados  es semestral y la próxima lectura corresponderá al primer semestre del 2013, cuyos resultados se darán a conocer hacia finales del  año.

Los once municipios participantes en el SINDES (2° semestre del 2012)

Fuente: Página del SINDES www.sindes.org