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El contralor general del estado, Claudio González Muñoz, recomendó que para la próxima administración estatal, se tome en cuenta como una aportación que podría beneficiar al sistema administrativo, la reelección del personal.

Comentó que otro de los puntos para poder analizar, sería la aplicación entera del servicio civil de carrera y poder tomar en cuenta que el recurso humano que ha laborado en esta administración adquirió la experiencia necesaria para continuar en las filas de la burocracia.

“Yo siempre he soñado con administraciones como las que se llevan en los municipios en Estados Unidos, donde se tiene un gerente de la ciudad que es el mismo durante muchos años y un presidente” que cambia las políticas públicas pero el esquema sigue siendo el mismo mediante una base administrativa, aseguró.

Dijo que deben de aprovecharse a los funcionarios de buen desempeño aun con la llegada de otros partidos al poder, “cuando menos durante el primer año y no se haga un cambio donde la ciudadanía percibe de inmediato una desatención o un desajuste”.

De manera general, consideró que el sistema administrativo estatal está avanzando “por un buen camino”, transitando por una etapa de mejor, observando que ahora en el proceso de entrega-recepción, muchas dependencias actúan con gran tranquilidad, “de manera administrativa no habrá ningún problema”.

Dijo que este proceso se ha vivido desde el primer día de gobierno, debido a que ahora no es un momento para corregir los errores de los años anteriores, sino que  revisa que el último hecho se haga realizado de acuerdo a la normatividad que rige. La idea es que la transparencia predomine en esta dependencia para que la ciudadanía recobre la confianza necesaria en la denuncia de anomalías burocráticas.

Puntualizó en que en este momento hay diferentes quejas presentadas a los funcionarios públicos, pero “nada que nos quite el sueño” porque la mayoría son para los mandos medios, atendiéndose todas ellas, incluyendo las presentadas ante los programas de gobierno federal, argumentando que su desempeño es claro y se está trabajando para efectos de que la ciudadanía confíe en la transparencia y legalidad.

Subrayó que las actividades de la contraloría son específicas, donde el Congreso del Estado tiene su propio órgano de fiscalización y gestión que revisa el gasto de los municipios y la entidad; señalando que la función de la contraloría estatal es para que los funcionarios públicos realicen sus actividades de forma oportuna y con apego al marco regulatorio.

“La contraloría del estado es una parte importante del equipo del gobernador para prevenir y hacer cumplir las leyes a sus funcionarios”, recordando que el encargado de fiscalizar los recursos económicos es el Congreso del Estado a través de su Órgano Superior de Fiscalización.

Le respondió a la Liga de Economistas, quienes argumentaban que las contralorías no tienen la autonomía necesaria para dictaminar los errores administrativos porque sus titulares obedecen a las negociaciones del ejecutivo, “yo creo que deberían de conocer primero para qué esta creada la contraloría del estado”, reiterando que su función es la de prevención en la administración, lo que a su decir no fomenta en ningún momento la corrupción; por el contrario, apoya al buen actuar del servidor público.

“Durante los últimos años, la política social de combate a la pobreza en nuestro país ha sufrido un deterioro institucional que la ha hecho más propensa a su utilización electoral,” afirmó el senador priísta por Aguascalientes, Carlos Lozano de la Torre.

Lo anterior luego de ser cuestionado sobre la próxima comparecencia ante la Comisión Permanente en el Congreso de la Unión del secretario de Desarrollo Social federal, Ernesto Cordero; del coordinador nacional del Programa Oportunidades, Salvador Escobedo y de la titular de la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, Arely Gómez González.

 El objetivo de dicha comparecencia, explicó el senador, es que los funcionarios involucrados en la operación de la política social del país, expliquen diversas denuncias por presuntos desvíos de programas sociales en beneficio de candidatos de Acción Nacional.

 A este respecto, Carlos Lozano abundó que además de la pertinencia coyuntural del tema, en México existe una desarticulación en los esfuerzos por combatir la pobreza, por lo que “es preciso plantear cambios de largo plazo en materia de política social, porque ya no podemos estar sujetos a los vaivenes electorales que changarrizan el combate a la pobreza”.

 De igual forma, el legislador explicó que si a esta falta de visión que tiene la actual administración en este tema, se le suma el deterioro económico por el que atraviesa el país, el panorama se vuelve todavía más difícil para las familias de menores recursos que destinan el 70 por ciento de su ingreso sólo para la compra de alimentos.

En este sentido, el legislador dijo que en los últimos nueve años, el salario mínimo creció sólo 38 por ciento, ante un incremento desproporcionado de los productos básicos, que a partir del año 2000, tuvieron incrementos de 46 por ciento en la gasolina, de 83.1 por ciento del frijol, 99 por ciento del atún, 99.4 por ciento del jitomate, del 115 en el arroz, 123 en la luz eléctrica, 136 en la tortilla, 274 en el gas y en donde la tasa de desempleo subió más del 3 por ciento.

 “Además, esta situación se agrava con las pruebas que han evidenciado el uso político-electoral y clientelar de los programas sociales, además de la politización de los nombramientos de delegados con criterios de pertenencia política al partido en el gobierno, para dependencias fundamentales como lo son Sedesol y Sagarpa”, puntualizó.

 Es por ello, que “el grupo parlamentario del PRI analiza una propuesta de reforma en esta materia, que entre otras cosas redimensionaría la política social del Estado mediante nuevos esquemas de transparencia y de responsabilidades de la función pública, mayor determinación y alcance en la cobertura de los programas sociales, así como el planteamiento de que los delegados sean designados por un perfil profesional y no por su militancia partidista”, precisó el legislador.

 El legislador también hizo un llamado para que el gobierno federal asuma la responsabilidad de asegurar que ningún servidor público se aproveche de su puesto para beneficiar o perjudicar a quienes participan como actores políticos en el proceso electoral; de igual manera, que garantice que a ningún ciudadano se le condicione la entrega de los servicios y bienes públicos a los que tiene derecho, por cuestiones relacionadas con sus preferencias políticas, sus intenciones del voto o sus actividades electorales.

 Finalmente, Lozano de la Torre indicó que los legisladores estarán muy atentos a la operación de los distintos programas sociales durante este proceso electoral, pues es responsabilidad del Estado garantizar que éstos lleguen a quienes verdaderamente los necesitan, además dijo, se debe evitar “que la política social se convierta en un tianguis electorero en el que se subaste el futuro de nuestro país”.

En el Congreso del Estado, los diputados pueden votar a favor o en contra de cualquier dictamen de ley sin conocerlo, pues no existe ningún ordenamiento legal que los obligue a leerlos o tenerlos físicamente en el momento en que se sometan a votación, pues basta con que les sean enviados vía electrónica.

Lo anterior surge luego de que diputados consultados por La Jornada Aguascalientes, y que  pidieron mantenerse en el anonimato, informaron que en la sesión extraordinaria celebrada el 14 de noviembre de 2008, se aprobó el Código Electoral del Estado de Aguascalientes, sin que los integrantes de la sexagésima legislatura tuvieran en sus manos copias físicas del dictamen correspondiente.

Los legisladores consultados, confirmaron que es una práctica común que se dispense la lectura de los dictámenes y las iniciativas, y que en la sesión de ese día, el dictamen correspondiente a ese código, físicamente, lo tenía sólo quien lo presentó; de igual manera, comentaron que el mismo sufrió varios cambios a lo largo del proceso de comisiones, y que inclusive, la comisión de asuntos electorales, -encargada de dictaminar el código-, estuvo sesionando hasta altas horas de la noche del día anterior, estableciendo las últimas modificaciones, por lo que los últimos cambios, fueron agregados pocas horas antes de su aprobación.

El artículo 122 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Aguascalientes, indica que las iniciativas deberán de ser leídas íntegramente en el Pleno, y que aquellas que requieran de varias horas para su lectura, “serán leídas parcialmente durante el número de sesiones que fueren necesarias”, pero a raíz de una reforma publicada en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes el 3 de febrero de 2003, también se establece que “podrá dispensarse la lectura integral de una iniciativa, cuando así lo decida el Pleno por mayoría relativa, siempre y cuando obre un ejemplar de la misma en poder de cada uno de los diputados, asimismo, podrá acordarse que se lea una síntesis de la misma”.

Sobre los dictámenes, la legislación, en su artículo 136 establece que “ningún asunto será puesto a debate y votación si el dictamen respectivo no fue entregado a los Diputados con veinticuatro horas de anticipación a la instalación de la sesión en la que se pretenda presentar el asunto al pleno”, algo que de acuerdo a las fuentes que solicitaron el anonimato, no ocurrió.

Uno de los legisladores, comentó que el dictamen sí se tenía de manera electrónica en las agendas electrónicas de los diputados, pero que, al ser dispensada la lectura del mismo, no es posible saber si lo que se tiene en vía electrónica concuerda con el documento presente en el recinto del Congreso.

Al respecto, el diputado panista Jaime Gallo Camacho, secretario de la comisión de asuntos electorales, indicó que es normal que los dictámenes se envíen por vía electrónica, y que si hubo algún diputado que no lo tenía físicamente, “pues fue porque no lo quiso imprimir”, agregando que por lo general, en la mayoría de las sesiones, mucha de la gente que está presente en el pleno se encuentra distraída, “y desgraciadamente no todos tenemos la responsabilidad de haber leído los dictámenes con anticipación, lo que sí debo decir, es que se mandó con un tiempo muy corto, que fue aproximadamente un día y medio”, lo cual cumpliría con la normatividad que exige la Ley.

A efecto de comprobar la temporalidad, La Jornada Aguascalientes intentó acceder al record de sesiones de comisiones en la página de internet del Congreso para conocer cuándo fue la última sesión de la comisión de asuntos electorales previo a la aprobación de este dictamen, pero esto fue imposible, pues el enlace está roto, de igual manera, en el acta de debates tampoco se cuenta con lo correspondiente al día 14 de noviembre.

Gallo Camacho indicó que el proceso se hizo de acuerdo a los lineamientos que tiene el Congreso del Estado, “y más bien, me parece que quienes no están de acuerdo con cómo quedó el código, son quienes han tratado de demeritar el proceso o el propio código”.

Los tiempos en los que al sector empresarial se le ligaba con el Partido Acción Nacional (PAN) han sido superados, destacó el presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), Felipe González Ramírez.

Sostuvo que tanto ha sido superada esta perspectiva, que en este momento hay varios candidatos del sector que participan en distintos institutos políticos, específicamente en el distrito 03.

“El voto del empresariado en la urna vale igual que el de cualquiera” puntualizó, y dijo que en muchas ocasiones los representantes del sector empresarial tienen la percepción de que los candidatos están asediando su apoyo,  aunque al momento de inconformidades en materia legislativa, pocas ocasiones son escuchados, situando las diferencias, en el hecho de que cuando son candidatos,  todos buscan complacer, aseguró.

Subrayó que uno de sus deseos como grupo privado, es la mayor apertura a la promoción de temas empresariales, porque hay varios tópicos que aun no se tratan a fondo como son el impuesto empresarial de tasa única (IETU) y la reforma laboral, esperando que la próxima legislatura tenga la disposición necesaria para resolver la problemática general que los aqueja.

En este sentido, recalcó que los candidatos deberán de crear un compromiso para que en el caso de llegar a ocupar una curul en San Lázaro, tengan presente las necesidades de sus representados, en este caso los empresarios de Aguascalientes

Según su opinión, el empresariado ha tenido un papel relevante en la política, señalando la participación de Vicente Fox Quezada en la presidencia municipal, el alcalde de la capital, Gabriel Arellano Espinosa y el gobernador del estado, Luis Armando Reynoso Femat, situándolos como un elemento importante para el desarrollo del país.

Recordó que la participación de la iniciativa privada en la policía es una cuestión añeja que ha ido involucrándose más con el sistema político, “se viene dando de décadas”, citando como ejemplo la participación de fundadores de cámaras de comercio y en este momento el presidente municipal de Aguascalientes, Gabriel Arellano Espinosa quien tiene su origen en la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra).

Ante esta situación, dijo que todo el sector empresarial de Aguascalientes está preparándose para analizar las propuestas que tienen en específico los candidatos del tercer distrito, donde en su mayoría, los partidos han elegido a candidatos con un perfil empresarial.

Las propuestas serán escuchadas en un foro donde se encuentren todos los empresarios de Aguascalientes interesados en conocer la plataforma legislativa de cada postulante, donde podrán discernir de los intereses de la iniciativa privada.

Las faltas que parecieran mínimas son notorias en las guarderías y estancias infantiles que rondan por la ciudad, desde la carencia de extinguidores, el espacio para los niños y la nula planeación en el caso de un incidente, puesto que la puerta de evacuación es cerrada con candado.

De visita por una estancia infantil dependiente de la Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), ubicada al norte de la ciudad, se comprobó que ahí cuidan a 59 niños, que son divididos dependiendo de su edad y por lo tanto son organizados en diferentes espacios, con un promedio de 20 niños por grupo.

Las medidas son estrictas, pero salta a la vista que a pesar de la gran capacidad de terreno con el que cuenta la estancia, este solo es ocupado como área de recreación, sin tener un solo espacio para la puerta de evacuación, quedando una sola salida a 10 metros de donde se encuentran los niños.

En este lugar se reciben a infantes hasta los 4 años, todo ello mediante el procedimiento adecuado de inscripción, llenando una solicitud para que las autoridades federales otorguen un subsidio de los 300 pesos mensuales que deben de pagarse para que el niño tenga derecho de ser cuidado en un horario de 12 horas, iniciando a las 7 de la mañana, periodo en el que podrá comer dos veces y tendrá oportunidad de ingerir dos colaciones.

A los inscritos se les pide solamente que lleven su material de uso personal y lo necesario para que las encargadas puedan aplicar el programa educativo que está basado en higiene y las primeras enseñanzas de independencia.

La encargada de la recepción asegura que las autoridades, tanto del sistema de Desarrollo Integral para la Familia (DIF) y de Protección Civil Estatal ya han supervisado la escuela y por el momento, todo se encuentra bien; reiterando que las condiciones son minuciosamente analizadas por parte de la dependencia federal.

Entre los requisitos de inscripción se encuentran la copia del comprobante de domicilio, además del certificado de estudio, comprobante de trabajo y CURP tanto de la madre como del hijo.

Mientras que en otra de las guarderías, instalada en la zona centro, con servicios particulares, se necesita pagar una cuota de mil pesos mensuales más la inscripción de dos mil 700 pesos, además del material que las responsables emitan para el proceso de aprendizaje del niño.

Una de las características que diferencian a la estancia infantil de esta institución, es que en esta última se imparten clases de música e inglés para todos los niños; resaltó que aunque cuentan con aproximadamente 25 infantes, la puerta de evacuación se encuentra cerrada con un cerrojo en el que se obstruye el paso a través de un candado.

Al caminar entre los infantes, puede notarse la falta de atención hacia los pequeños, pues se encuentran dispersos y sin una actividad específica, mientras que los docentes platican entre ellos; el cuarto en el que se encuentran 10 niños tiene de frente aproximadamente 2 metros, mientras que de fondo no rebasa los 5 metros.

Los infantes no tienen derecho a ninguna comida, todo lo que el niño necesita deberá de ser satisfecho por los padres de familia, mientras que el horario es más recortado, iniciando desde las 9 de la mañana hasta las 2 de la tarde.

Sin embargo, tampoco pueden verse los extinguidores sobre los pasillos y ningún símbolo que indique la ruta de evacuación; por el contrario, los juegos de los niños obstruyen la entrada principal. Por último, ninguna de ellas contaba con el reglamento de uso de instalaciones a la vista de los padres de familia.

En entrevista con La Jornada Aguascalientes, el titular de protección civil estatal, Francisco González Ibarra, sostuvo que las guarderías que tienen detectadas son 167, mientras que la delegación de la Secretaria de Desarrollo Social (Sedesol), mediante una ficha informativa, aseguró contar con 172 y el portal de la dependencia en internet señala sólo 170.

González Ibarra señaló que las que tiene en supervisión Protección Civil, son integradas por las distintas dependencias, con 24 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), 32 dependientes de Desarrollo Social estatal, 17 del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y otras más entre las diferentes instituciones públicas, cifras que no pudo determinar porque fue justo durante este fin de semana que se llevó la actualización del informe.

Puntualizó en que tras lo ocurrido en Hermosillo, Sonora, la dependencia de Protección Civil se ha dado a la tarea por realizar una revisión exhaustiva de la situación que viven las guarderías del estado, lo que arrojó como resultado un promedio de entre un 85 y 95 por ciento de seguridad en las instalaciones.

Ese porcentaje restante, está ubicado en la falta de instrumentos como son los extinguidores, así como la capacitación de personal; sin embargo, señaló que dentro de los diversos cursos que imparten a varios centros para la prevención de accidentes, de forma específica se acude a las guarderías entre una y dos veces a la semana.

Dijo que a las guarderías en las que no se da esta capacitación, es necesario que presenten su expedición de constancia por algún capacitador externo, mismo que debe de estar avalado por la dependencia estatal, de lo contrario estarán siendo sancionados dependiendo de la gravedad del asunto, ya sea con multas administrativas o hasta la suspensión de los servicios.

Uno de los temas principales es la formación de brigadas para que en caso de emergencia tengan la planeación necesaria, además de que se les instruye en primeros auxilios. También existen centros de capacitación, que son exigidos por los responsables de cada lugar de atención educativa.

Puntualizó en que los inspectores de protección civil hacen también un trabajo diario para que las instancias estén apegadas al marco regulatorio y tengan la capacidad para poder reaccionar en caso de accidente; la mayoría de este tipo de actividad de supervisión se hace de forma aleatoria y sorpresiva.

De lo contrario, tendría que comenzarse una investigación a través de una denuncia ciudadana, de las cuales llegan a suceder entre dos o tres al mes, señalando la grave falta de cultura de la denuncia entre la ciudadanía, que a su decir tiene mucho que ver con la cultura y la autoprotección de las personas para poder salvaguardar su integridad.

Subrayó que uno de los requisitos para la apertura de una guardería es la expedición de una constancia en donde se revisa la infraestructura y su adaptación a los servicios que se prestarán; este documento deberá de renovarse de forma anual con aproximadamente dos visitas por año.

Concluyó en que el trabajo de Protección Civil no se debe de ejercer solamente por la parte de la dependencia gubernamental, sino que también la sociedad en general deberá de actuar e involucrarse más con los temas como la realización de simulacros y el conocimiento de los instrumentos de emergencia.

A partir de esta semana, iniciarán las revisiones por parte de la Secretaría Estatal de Desarrollo Social (SEDESO) a las 34 casas de atención infantil que existen en todo el estado, anunció la directora del programa “Vertebra” de esta dependencia, Bibiana Lazalde Medina, en exclusiva para La Jornada Aguascalientes.

Además de esto, comenzarán a exigir a las responsables de estos establecimientos que cuenten con los certificados de simulacro y revisión, expedidos por Bomberos y Protección Civil, medidas que hasta antes del siniestro ocurrido en Hermosillo hace algunos días no se aplicaban.

Para garantizar que estas casas tengan todas las medidas de seguridad necesarias, SEDESO ha comenzado giras por todas las cabeceras municipales donde se han establecido estos negocios, además de tomar algunas de las precauciones que prevé la “Cédula de Supervisión Extraordinaria de Estancias Infantiles 2009”, expedida por la dependencia a nivel federal.

La funcionaria señaló que la mayoría de los datos que se requieren al llenar este formato se toman en cuenta en la etapa de inicio, es decir, antes de abrir la casa de atención, pero que de cualquier forma se apoyarán en este formato para fortalecer los chequeos.

Indicó que este tipo de “guarderías” ha tenido éxito principalmente en las comunidades rurales, donde las mujeres han tenido que incorporarse a las labores del campo y por ello comenzaron a surgir casos de niños que eran cuidados por sus hermanos mayores o por las abuelas, quienes muchas veces no tenían las facultades para estar al pendiente de ellos y los dejaban sin comer gran parte del día, no les cambiaban el pañal hasta que llegaba la madre o no cuidaban de ellos  como era debido.

Esta situación generó que las madres trabajadoras de una comunidad dejaran a sus hijos al cuidado de una vecina que no trabajaba, por lo cual la secretaría integró en 2004 el programa Vertebra, a través del cual les brindó apoyo en adaptaciones a sus casas y capacitación, para que esta actividad pudiera convertirse en generadora de ingresos para quienes la desarrollaban.

Actualmente, sólo dos municipios no cuentan con casas de atención infantil: el Llano y San José de Gracia, pues antes de la llegada del programa ya había guarderías particulares establecidas que satisfacían la demanda del servicio en ambos lugares.

Señaló que, para poder abrir una casa de atención infantil, se requiere que esté deshabitada; es decir, que la madre que la atienda y su familia no vivan en el inmueble al mismo tiempo que administran la estancia; debe contar con un barandal que impida que los niños entren a la cocina para evitar accidentes; tener protección en todos los ventanales, al igual que en las escaleras, en caso de haberlas y los tanques de gas deben quedar completamente fuera del alcance de los pequeños.

Además, debe haber un extintor, un botiquín de primeros auxilios y espacios bien delimitados para desempeñar diversas actividades: cocina, comedor, siesta, área de trabajo y usos múltiples.

Sin embargo, aclaró que “a partir del lunes, protección civil va a empezar a revisar todas las instalaciones de éstas y posteriormente los bomberos”, encargándose los primeros de vigilar las rutas de evacuación y salidas de emergencia, mientras los segundos harán observaciones que puedan evitar incendios.

Puntualizó que, si bien las personas que atienden a los niños están capacitadas en el uso de extintor, las nuevas medidas que se aplicarán serán las de realizar simulacros, dar capacitación para actuar en caso de intoxicación por monóxido de carbono y para la formación de brigadas.

En cuanto a la cantidad de niños atendidos en estas guarderías, Lazalde Medina afirmó que SEDESO apoya con mobiliario para 20 y que el total de infantes aceptados depende del tamaño de la casa donde se les dé esa atención, que debe brindar un espacio de 2 metros cuadrados por asistente.

En promedio, cada madre educadora es responsable de 17 pequeños; la estancia con la inscripción más numerosa tiene 70 niños, mientras la que menos, sólo 7. De acuerdo con la entrevistada, todas tienen una población acorde a su infraestructura.

Asimismo, dio a conocer que cada encargada tiene capacidad para hacerse cargo de 8 niños, pero aparte hay personas que apoyan en la cocina, en el aseo y otras labores que coadyuvan a generar un entorno adecuado.

El personal tiene escolaridad mínima de secundaria, en los municipios, y de bachillerato en la ciudad, pero a todos se les da capacitación orientada a la atención de los infantes.

Luego de que el pasado viernes 5 de junio ocurriera un incendio en la guardería “ABC”, subrogada al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el director general de esa dependencia giró la orden de que se realizaran revisiones en todas las entidades de la república y Aguascalientes no fue la excepción.

Según información proporcionada por la coordinación de comunicación social del instituto en Aguascalientes, las visitas extraordinarias se llevaron a cabo la semana pasada y, en ellas, el delegado estatal Diego Martínez Parra y el jefe delegacional de prestaciones económicas y sociales, Sergio Velázquez, revisaron que las estancias cumplieran con las normas de seguridad establecidas en el contrato.

Entre los lineamientos que deben respetar, está que la infraestructura sea suficiente para albergar al número de niños inscritos, sin que si vida o su integridad corran peligro; que las puertas y corredores tengan las medidas adecuadas, según su función; que haya salidas de emergencia correctamente dispuestas y señalizadas, que existan extintores suficientes para el tamaño del inmueble y que cuenten con los certificados de aprobación por parte de la dirección de protección civil municipal y de bomberos, además de haber realizado, cuando menos, dos simulacros al año y la capacitación del personal para actuar en caso de emergencia.

En Aguascalientes, el IMSS administra una guardería bajo el régimen ordinario y 23 en el sistema vecinal comunitario, o subrogadas, una de las cuales se especializa en atención de niños con un nivel moderado de discapacidad. Estas guarderías tienen la capacidad de atender a 4 mil 214 niños.

Hasta este domingo, no se ha emitido información oficial de los resultados de las revisiones, aunque trascendió que en ninguna se encontraron irregularidades mayores, por lo que sólo se emitieron recomendaciones para mejorar las condiciones que ofrecen a las madres trabajadoras.

Cabe señalar que la subrogación de una guardería al sistema IMSS se obtiene mediante licitación, mecanismo que se impuso apenas durante esta administración y cada contrato tiene cláusulas particulares; es por ello que para aplicar alguna sanción, en caso de funcionamientos fuera de norma, se tiene que revisar cada caso para determinar qué cláusulas violó. La máxima sanción es la cancelación del contrato y el consecuente cese de actividades.

De acuerdo con información expresada de viva por Daniel Karam Toumeh, director general del instituto, el 95 por ciento de los contratos actuales vence a finales de este año, por lo que los resultados de los chequeos también sentarán las bases para renovar o finiquitar el contrato con cada particular, aún antes de la fecha de término.

Esos son los datos que se tienen de manera general. En lo referente al caso Sonora, hasta el domingo se reportaron 46 niños muertos, aún no se han señalado personas como culpables, por lo que no ha habido ningún encarcelamiento.

Asimismo, el IMSS ha asumido responsabilidad total por los gastos médicos y funerarios de los menores afectados y ha incluido a la secretaría de la función pública (SFP) en el proceso de investigación, con la finalidad de revisar actos de los servidores públicos relacionados con la apertura y funcionamiento de la guardería incendiada.

Diez de los niños que resultaron con quemaduras han sido trasladados a la ciudad de Guadalajara, siendo atendidos en el Centro Médico Nacional de Occidente; mientras que 5 menores están internados en Sacramento, California y uno más en Cincinnati, Ohio, en los hospitales Shriners para Niños.

Como consecuencia de ese accidente, han sido separados de su cargo Emigdio Martínez García, jefe de prestaciones económicas y sociales; Noemí López Sánchez, coordinadora delegacional de guarderías y Delia Irene Botello Amante, coordinadora zonal de de guarderías de Hermosillo, todos de la delegación del IMSS en Sonora.

Las investigaciones continúan y lo que queda por el momento es esperar los resultados de la investigación, así como de las revisiones en toda la república y las decisiones que se tomen en caso de hallar alguna irregularidad.

Desde el punto de vista pedagógico, para que un niño que asiste a guardería realmente salga beneficiados, influye el entorno de manera integral; es decir, la combinación de buenos decentes, instalaciones adecuadas, la participación de los padres de familia y el mismo pequeño, señaló en entrevista telefónica para La Jornada Aguascalientes el director de la escuela de pedagogía de la Universidad Panamericana, Guillermo Ramos Kuri.

El especialista indicó en primer lugar que, aunque las condiciones actuales de vida muy pocas veces lo permiten, lo ideal es que el niño ingrese a la guardería después de los tres años de edad, para que tenga la oportunidad de formar vínculos sólidos con sus padres, especialmente con la madre, pues desde el nacimiento hasta esa edad tiene mayor necesidad de cercanía y atención por parte de ésta, además de que es un período crítico en su desarrollo.

Comentó que cuando las condiciones de ubicación, acondicionamiento, atención, alimentación, educación, seguridad o higiene de la guardería no son las adecuadas, los padres pueden darse cuenta inmediatamente, ya que el niño modifica patrones de conducta, comienza a enfermarse, llega con señales físicas de descuido o maltrato (moretones, rasguños, suciedad), puede desnutrirse y le va a costar trabajo el aprendizaje y la convencía con los demás.

Destacó que es muy importante que esas estancias no sean “guarderías” en el sentido literal de la palabra, que implicaría únicamente guardar al niño, mientras los padres cumplen su jornada laboral; dijo que deben tener programas educativos acreditados, donde se desarrollen habilidades psicomotrices y sociales, se inculquen hábitos y costumbres sanas y se procure la formación inicial del infante, antes de que ingrese a la primaria.

Todas estas características son establecidas por el organismo incorporante, ya sea en este caso IMSS, ISSSTE, IEA o cualquier otra dependencia, pero generalmente deben estar avaladas por instituciones como el instituto de salud, en el caso de las medidas de higiene y lo relacionado con la alimentación; el de educación, en el caso de los programas y actividades que se implementan para el desarrollo de los niños y protección civil y bomberos, en el caso de las medidas de seguridad.

Asimismo, señaló que estas instancias trabajan en coordinación para realizar revisiones periódicas, a fin de que los centros funcionen de manera adecuada y den el servicio para el cual fueron creados.

El pedagogo puso como ejemplo de una situación inadecuada el exceso de ventilación, por el cual un niño va a estar inquieto a fin de generar más calor y no pondrá atención en las actividades o, si se trata de un bebé, estará llorando constantemente y en ambos casos, se puede llegar a enfermar.

Precisó que, si el pequeño está siendo bien atendido, puede permanecer en la guardería el tiempo que sea necesario para los padres; sin embargo es recomendable que cumpla un horario igual al de la jornada laboral de la madre, que pase el menor tiempo posible ahí.

Desde su experiencia –anteriormente fue secretario particular del director general del IEA- opina que “en Aguascalientes hay de todo”: tanto guarderías que cumplen los aspectos jurídicos, pedagógicos, de seguridad e higiene, como aquellas que no hacen lo mismo.

Sin embargo, reiteró la responsabilidad de los padres de familia de estar al pendiente de todos estos detalles, así como de acudir a las juntas y participar activamente en las actividades que los involucren con la educación de sus hijos en ese lugar.

El marco normativo para la apertura de guarderías y ser beneficiado son diversos y dependen de las características de la dependencia que los regule; sin embargo, las reglas de operación que estipula la Secretaria de Desarrollo Social (Sedesol) no se centran accesibles al público, pues el portal tiene fallas en la información.

En el caso de la apertura de estancias infantiles es necesario: solicitud del interesado; acreditar identidad; acreditar escolaridad mínima de secundaria o equivalente; contar con el espacio físico suficiente para brindar servicios de cuidado, atención y alimentación infantil por lo menos a 10 niños, mismo que deberá ser de dos metros cuadrados por cada niño.

La persona que fungirá como responsable de la estancia infantil deberá aprobar la evaluación mediante herramienta psicológica, aplicada por personal que designe la Sedesol, el cual deberá estar capacitado para ello. Asimismo, deberá acreditar las capacitaciones que la secretaría determine, así como las capacitaciones impartidas por el DIF nacional y los cursos, talleres y demás actividades de capacitación que ofrezca el Programa para la Operación de Estancias Infantiles.

No se podrá proponer como responsable de una estancia infantil, a una persona que ya haya fungido como tal, y que se haya dado de baja de la Red; que el espacio destinado a la estancia afiliada a la Red tenga como objetivo atender preponderantemente a la población objetivo del Programa. 

IMSS 

  Lo referente a los trabajadores es comprobante de certificación de vigencia y control del derecho al servicio de guardería (copia para expediente); CURP (original para cotejo) y constancia de trabajo expedida por el patrón (original para expediente).

La ley del IMSS en su artículo 213 señala que “el Instituto podrá celebrar convenios de reversión de cuotas o subrogación de servicios, con los patrones que tengan instaladas guarderías en sus empresas o establecimientos, cuando reúnan los requisitos señalados en las disposiciones relativas”.

Protección civil

Los requisitos por parte de Protección Civil estatal, son que deberá de contar con el dictamen de las instalaciones eléctricas por perito especializado en la materia; deberá de contarse con el dictamen estructural del inmueble, así como la señalización en materia de protección civil.

“Debe contar con una salida de emergencia externa aparte del acceso, que debe estar libre de obstáculos y sin dispositivos”, además deberá de tener los equipos de combate y prevención de incendios, así como detectores de humo.

Los responsables deberán de tomar las capacitaciones correspondientes en materia de protección civil y primeros auxilios, gas para evitar cualquier tipo de accidentes.

Deberán realizar simulacros.

Estudios realizados por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), refieren que la violencia intrafamiliar resta a la mujer un promedio de 10 a 15 años de vida, pues afecta directamente su estado general de salud, principalmente la reproductiva y emocional.

La coordinación de Trabajo Social informa que siete de cada 10 mujeres de 15 a 49 años de edad, reportan algún episodio de violencia en su vida, cifra que coloca a la entidad por encima de la media nacional estimada en 65 por ciento, según la Encuesta Nacional de Información sobre las Relaciones en el Hogar.

Los grupos con mayor índice de victimación, de acuerdo a la consulta externa y de especialidades del IMSS, son mujeres, niños y adultos mayores, quienes sufren violencia por falta de atención, abandono, abuso psicológico y verbal, así como agresión física.

Trabajo Social del IMSS precisa que existe una relación directa entre el estado de salud y la violencia intrafamiliar; siendo la hipertensión, gastritis y cefalea los principales padecimientos asociados con este tipo de abuso físico o emocional. Estas enfermedades ocupan actualmente el tercer lugar en demanda de atención en el Seguro Social.

En este sentido, está documentado que el 90 por ciento de las enfermedades son psicosomáticas, y en el caso de la violencia al interior de los hogares, quienes la sufren pueden manifestar ansiedad, depresión e incluso degenerar en algunos tipos de cáncer, precisa el área en comento.

Para el efecto, el IMSS exhortó a las personas que enfrentan cualquier tipo, modalidad o nivel de violencia en su familia, a que acudan con su médico familiar o a los módulos de Trabajo Social instalados en las 10 Unidades de Medicina Familiar (UMF) y los dos Hospitales Generales de Zona (HGZ) del estado.

Además de atención directa, existe una red de vinculación con los organismos estatales, como el Instituto de la Mujer en el estado, para atender de manera integral cualquier caso, por severo que sea.

De igual manera, mediante grupos organizados que se encuentran activos en todas las unidades de medicina familiar, el IMSS difunde la ley que protege la vida libre de violencia, así como los derechos sexuales y reproductivos de mujeres, adolescentes y niñas.

En cumplimiento a la instrucción del alcalde, Gabriel Arellano Espinosa, respecto a dar mayor impulso al área rural del municipio de Aguascalientes, se han reforzado programas relacionados con agricultura ganadería y la economía de este sector.

Lo anterior, fue dado a conocer por el secretario de Desarrollo Social, Juan Manuel Gómez Morales, durante la clausura de la quinta sesión ordinaria del Consejo Municipal de Desarrollo Rural, la cual se efectuó en la comunidad de Cañada Honda.

 En el evento encabezado por Gabriel Arellano Espinosa, el titular de la Sedesom rindió un informe de actividades realizadas por dicho Consejo, dentro de las cuales se efectuaron 59 talleres comunitarios con una asistencia de mil 620 habitantes del área rural, quienes de manera participativa expusieron sus principales problemáticas y las alternativas para solucionarlas.

El funcionario municipal dio a conocer que como resultado de los talleres de planeación participativa, se conformó un plan que contiene siete líneas estratégicas que se integran en los ejes de Desarrollo Económico, Físico-Ambiental, Humano y Social, cuyo objetivo es el elevar el nivel de vida de los habitantes del medio rural de Aguascalientes.

“Trabajar por el sector agropecuario, ha sido una  prioridad desde el inicio de la administración del ingeniero Gabriel Arellano, ya que como ustedes saben, él es un hombre de campo, y por ello, ha dado instrucciones precisas para implementar acciones que beneficien a la población de las diversas comunidades pertenecientes al municipio capital”, aseguró Gómez Morales.

Destacó que durante el presente año, se ha trabajado en la elaboración de proyectos y expedientes técnicos de dependencias como Sagarpa, Reforma Agraria, Firco, Conafor, Sedesol, Fonaes, entre otras. 

Comentó que “los programas y acciones para el desarrollo rural que se ejecuten coordinadamente por los tres niveles de gobierno, especificarán y reconocerán la heterogeneidad socioeconómica y cultural, por lo que su estrategia de orientación considerará los aspectos ambientales, social, cultural y económico productivo”.

 Finalmente, Juan Manuel Gómez Morales reconoció la labor de los integrantes del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable, organismo legal de representación para la planeación y distribución de los recursos para este sector.

Por último, dijo que “esta administración reconoce que con el esfuerzo de los actores del medio rural, de los campesinos, en conjunto con las instituciones de los tres niveles de gobierno, hemos logrado los avances presentados, aunque por supuesto, es necesario redoblar los esfuerzos dada la compleja situación económica por la que atraviesa el país y el mundo”.

La semana pasada, un grupo de empresarios visitó el centro de comando de la Secretaría de Seguridad Pública estatal, en donde, acompañados del titular de esta dependencia, Rolando Eugenio Hidalgo Eddy, recorrieron las instalaciones y dieron fe del equipamiento con que se cuenta para combatir a la delincuencia.

El grupo de representantes de la iniciativa privada fue encabezado por los dirigentes de la Confederación Patronal de la República Mexicana (Coparmex) y la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (Canacintra).

Al respecto, Manuel Cadena Cruz, dirigente de Coparmex en Aguascalientes, comentó que lo que pudieron observar fue “mucha disciplina, tecnología que nos llamó la atención”, misma que celebró exista en Aguascalientes, a la vez que agradeció la invitación de Hidalgo Eddy para estar al tanto de los avances en materia de seguridad que existen en el estado, así como para poder externarle cualquier duda o inquietud.

Señaló que la impresión fue buena, por lo que el ánimo que dejó esta visita fue el de poder seguir participando a contribuir a la seguridad del estado; agregando que los recursos económicos que se han destinado a este fin “van por buen camino, pero me parece que no es suficiente, nos falta un poco más y eso se va a medir en función a los resultados”.

Agregó que aunque se ha disminuido la percepción de los secuestros, el crimen organizado aún podría intentar retomar la plaza, “es un asunto como el de la influenza, parece que pasó, pero se necesita cuidado, alerta, atención. Y creemos que no bajar la guardia y apoyar a las autoridades en los diferentes niveles es nuestra responsabilidad”.

Apuntó que en lo que aún se debe poner mayor énfasis, es en el poder identificar los vehículos legales y los ilegales, ya que “si el parque vehicular está siendo controlado adecuadamente, podría disminuir notoriamente estos delitos tan fuertes”, agregando que el proyecto de las puertas de acceso al estado, pudiera desincentivar a la delincuencia a moverse hacia Aguascalientes.

Agregó que también deberá regularse “el asunto de la renta de las casas”, tanto con los arrendatarios como con los vecinos, pues mencionó que la denuncia se ha convertido en un arma muy fuerte para abatir con la delincuencia.

Sobre los subejercicios que se han dado en el tema de la seguridad, comentó que será necesario que las autoridades correspondientes lo investiguen, y que en caso de ser cierto, “habrá que tomar cartas en el asunto”.

Por su parte, el dirigente de Canacintra, Rafael Medina de Lara, comentó que se ha avanzado en la lucha contra la delincuencia, “se ve mucho orden dentro de la corporación, están empezando a tener control”, agregando que el desempeño, a pesar de lo complicado que pudiera ser calificarlo, ha sido bueno.

Indicó que “las exigencias tienen que ser inmediatas porque no podemos estar tolerando tanta inseguridad”, añadiendo que aún son varias las medidas que se deben de tomar para poder retomar el clima de paz en el estado, para lo cual es necesario tiempo, subrayó.

Aunque reconoció que a veces la sociedad se puede mostrar desesperada ante la inseguridad, señalo que poco a poco se ha ido avanzando en este tema; agregando que el recurso económica está siendo canalizado de buena manera.

En su opinión, sobre los subejercicios, indicó que todos los recursos deben ser ejecutados de manera responsable, principalmente porque es dinero que es aportado por la ciudadanía, por lo que sería cuestión de analizar quién o cuál es la razón del mismo, y aplicar las consecuencias que correspondan.

Adolescentes y jóvenes son uno de los grupos que demandan especial atención de las instituciones y autoridades que generan las políticas públicas, pues se encuentran en una etapa crucial, ya que la toma de decisiones repercute en etapas posteriores de sus vidas, pero también afectan el comportamiento de la dinámica poblacional del lugar en el que residen y se desenvuelven, expresó el Secretario General de Gobierno, Juan Ángel Pérez Talamantes, al presidir la octogésima cuarta reunión ordinaria del Grupo Interinstitucional de Información sobre Población.

Tras dar la bienvenida a los representantes de distintas dependencias estatales y delegaciones federales, Pérez Talamantes, en su calidad de Presidente del Consejo Estatal de Población (COESPO), destacó la importancia de recabar, analizar y proyectar los datos que permiten interpretar el comportamiento de la población en su conjunto y por grupos, con el fin de poder programar planes y proyectos que permitan ordenar, resolver y atender la problemática derivada del constante movimiento de los ciudadanos.

 Elección de una carrera, abandono de la escuela, el inicio de la vida reproductiva y asumir responsabilidades económicas colocan a los jóvenes en una situación de vulnerabilidad difícil de revertir, porque la etapa de la vida que la sociedad reserva para la formación y el desarrollo del capital humano se ve severamente acotada.

 Es por ello que la prioridad para el gobernador del estado, Luis Armando Reynoso Femat, ha sido la oportuna y eficiente elaboración de políticas públicas que permitan brindar servicios y atención a todos los sectores sociales de forma incluyente; por lo que el reto de la actual administración es generar las condiciones propicias para la creación de más fuentes de empleo

Durante la reunión, la agenda giró en torno a la celebración del Día Mundial de Población, el próximo 11 de julio y el momento para reflexionar sobre los desafíos y requisiciones de los ciudadanos en un momento de desaceleración económica y demás factores que determinan los destinos de los grupos poblacionales. 

En su intervención, el secretario técnico del COESPO, Eugenio Herrera Nuño, señaló que la estimación de la población mundial a mediados de este año, es de cerca de seis mil 810 millones de habitantes y que los temas esenciales son brindar protección a los sectores más vulnerables, fomentando inversiones sociales en cuestiones de salud y derechos reproductivos.

Finalmente, Herrera Nuño confirmó que el número de habitantes de Aguascalientes al 30 de junio del 2009 se estima en un millón 141 mil 946.