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En estas últimas semanas y con el inicio de las precampañas, los mexicanos hemos visto a un Presidente más activo: ha dedicado buena parte de su agenda a ejercer un activismo a favor del Partido Acción Nacional. Ha cambiado su formato en las giras de trabajo, permitiéndole reunirse en privado con líderes sociales, empresarios, alcaldes, pero sobretodo con medios de comunicación locales, en donde ofrece entrevistas enfocadas a tres temas fundamentales: inseguridad, la crisis económica y el desempleo, sin dejar de lado los asuntos concernientes a la entidad que visita. Esta estrategia puede entenderse como una manera de sustituir la prohibición de que haya spots gubernamentales durante el proceso electoral. 

Este cambio de formato en sus giras de trabajo le ha llevado a pernoctar en algunos estados, involucrando el mayor tiempo posible en un activismo político a favor de los candidatos del PAN. Podría decirse que es el ritmo natural del Presidente, el ritmo de su gobierno, pero debemos ser claros, ha centrado sus giras por las entidades donde habrá elecciones concurrentes.  

Baja California, Jalisco, Colima, Coahuila, San Luís Potosí y, hace unos días,  Aguascalientes, son algunos de los estados en donde el presidente Felipe Calderón ha dejado ver el andamiaje político de su administración, ocupado más en revertir la tendencia electoral que da ventaja al PRI en las próximas elecciones federales, que en desarrollar un plan estratégico de gobierno que permita mejorar las condiciones de vida de la población. 

Es evidente que desde Los Pinos se trabaja en un franco activismo político, apoyando en todos los rincones del país al Partido Acción Nacional, poniendo a todo el aparato gubernamental a trabajar sobre un mismo fin: obtener un buen resultado electoral. 

El presidente Felipe Calderón sabe de la importancia de contar con un Congreso que lo apoye y que sea fiel a su visión de Estado, desafortunadamente las estrategias empleadas por la administración federal y Acción Nacional distan mucho de lo que hoy la democracia exige. 

México sufre de muchas carencias que deben ser atendidas con prontitud y eficacia, por un gobierno responsable, que mantenga sus estrategias enfocadas en un plan de desarrollo nacional, con directrices sólidas y programas eficientes. El país no necesita una administración a la que solamente le interesen los resultados en las urnas y que se pone a trabajar los días previos a una jornada electoral.  

El debate deber ser maduro y propositivo, las estrategias deben ir enfocadas en ganar adeptos en el plano de las ideas y los proyectos, se debe dejar de lado la compra de lealtades y candidatos. 

Seguir bajo la misma línea de acción y permitir la utilización de recursos públicos para hacer un proselitismo a favor del partido en el poder, pone en riesgo la transparencia y legalidad del proceso electoral entrante.

[email protected]

En estas últimas semanas y con el inicio de las precampañas, los mexicanos hemos visto a un Presidente más activo: ha dedicado buena parte de su agenda a ejercer un activismo a favor del Partido Acción Nacional. Ha cambiado su formato en las giras de trabajo, permitiéndole reunirse en privado con líderes sociales, empresarios, alcaldes, pero sobretodo con medios de comunicación locales, en donde ofrece entrevistas enfocadas a tres temas fundamentales: inseguridad, la crisis económica y el desempleo, sin dejar de lado los asuntos concernientes a la entidad que visita. Esta estrategia puede entenderse como una manera de sustituir la prohibición de que haya spots gubernamentales durante el proceso electoral. 

Este cambio de formato en sus giras de trabajo le ha llevado a pernoctar en algunos estados, involucrando el mayor tiempo posible en un activismo político a favor de los candidatos del PAN. Podría decirse que es el ritmo natural del Presidente, el ritmo de su gobierno, pero debemos ser claros, ha centrado sus giras por las entidades donde habrá elecciones concurrentes.  

Baja California, Jalisco, Colima, Coahuila, San Luís Potosí y, hace unos días,  Aguascalientes, son algunos de los estados en donde el presidente Felipe Calderón ha dejado ver el andamiaje político de su administración, ocupado más en revertir la tendencia electoral que da ventaja al PRI en las próximas elecciones federales, que en desarrollar un plan estratégico de gobierno que permita mejorar las condiciones de vida de la población. 

Es evidente que desde Los Pinos se trabaja en un franco activismo político, apoyando en todos los rincones del país al Partido Acción Nacional, poniendo a todo el aparato gubernamental a trabajar sobre un mismo fin: obtener un buen resultado electoral. 

El presidente Felipe Calderón sabe de la importancia de contar con un Congreso que lo apoye y que sea fiel a su visión de Estado, desafortunadamente las estrategias empleadas por la administración federal y Acción Nacional distan mucho de lo que hoy la democracia exige. 

México sufre de muchas carencias que deben ser atendidas con prontitud y eficacia, por un gobierno responsable, que mantenga sus estrategias enfocadas en un plan de desarrollo nacional, con directrices sólidas y programas eficientes. El país no necesita una administración a la que solamente le interesen los resultados en las urnas y que se pone a trabajar los días previos a una jornada electoral.  

El debate deber ser maduro y propositivo, las estrategias deben ir enfocadas en ganar adeptos en el plano de las ideas y los proyectos, se debe dejar de lado la compra de lealtades y candidatos. 

Seguir bajo la misma línea de acción y permitir la utilización de recursos públicos para hacer un proselitismo a favor del partido en el poder, pone en riesgo la transparencia y legalidad del proceso electoral entrante.

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La Europa Oriental, que  fue por muchos años “la mano de obra barata” y de proveedores de “braceros temporales” para levantar las cosechas de la Europa Occidental, al adherirse a ésta última logró una modernización e industrialización de manera acelerada; y, como países industrializados de Europa, generaron muchos euros, además de poco consumo de crédito, comparado con el tamaño de sus economías.   

En el caso de los países de Europa Oriental, al necesitar financiamiento rápido y en grandes cantidades, aceptaron pagar intereses más altos que el de los países de origen de los capitales, fueron recipientarios de esos enormes créditos;  y hoy con esta crisis, la mayor parte de ellos se han declarado en mora y no sólo eso, sino que piden de emergencia créditos para su gasto corriente.  

Esto ha comenzado a generar, en principio, que la Unión Europea, los Estados Unidos Americanos, Japón, China, Corea del Sur y otros países exportadores industrializados, revisen sus convenios comerciales ante el aviso de los Estados Unidos Americanos de la Cláusula “Buy América”, del paquete de estímulos fiscales del presidente Barack Obama, y en otros países su equivalente a “Compre Nacional” y la Unión Europea está buscando, por lo antes comentado, bajar sus importaciones de materias primas naturales. 

En el caso de México, ante la falta de cumplimiento de los Estados Unidos del TLC en materia de transporte, nuestro país respondió con la aplicación de aranceles a 89 productos de importación de los EUA, con un impacto en el comercio de 2 mil 400 millones de dólares, sin que a la fecha se haya detectado algún tipo de reacción.  

Ante estas circunstancias, no debemos distraernos en conflictos estériles que nos hagan perder de vista que, así como esta crisis fuera de serie llegó del exterior, así mismo los efectos secundarios forzosamente van a afectar el comercio mundial. Por lo tanto,  debemos de estar unidos y atentos para  tomar las medidas adecuadas y oportunas que permitan al país, en primera instancia, instrumentar las acciones para no importar los problemas de los demás países o, cuando menos, lograr que su impacto sea el menos dañino y, posteriormente, buscar ser de los países que salgan lo más rápido posible de esta crisis mundial.  

En éstos últimos días se ha informado a la sociedad que el gobierno del presidente Felipe Calderón contrató un crédito ante el Banco Mundial por mil 500 millones de dólares, con las mejores condiciones que hay en cuanto a interés y plazo, y cuyo destino será el fortalecer los programas sociales de SEDESOL, especialmente el relativo a ‘Oportunidades’, que atiende a los que menos tienen en lo más esencial de sus necesidades diarias.  

Esto viene a desmentir a aquellos que tratan de etiquetar al actual gobierno encabezado por el Presidente Felipe Calderón, como falto de sensibilidad social, y a contrapelo de las grandes potencias que sólo buscan  rehacer su sistema financiero y sacar su sistema bancario de la bancarrota, México no ha descuidado lo más importante que pide la sociedad: empleo y seguridad.  

Recordemos que sin estabilidad social no hay inversión. Si no hay inversión no hay empleo, y México busca salir de la crisis pero quiere que salgamos todos juntos, no sólo un grupo privilegiado como sucedió en el sistema político anterior. Debemos aprender de los errores de otros países como: 

Bélgica, durante el periodo de  gestión de Yves Leterme, del 20 de marzo al 19 de diciembre de 2008; Islandia, Geir Haarde, del 15 de junio del 2006 al 26 de enero de 2009; Letonia, Ivars Godmanis del 20 de diciembre de 2007 al 12 de marzo de 2009; Hungría, Ferenc Gyurcsany del 29 de septiembre de 2004 al 20 de marzo de 2009; República Checa, Mirek Topolanek, del 16 de agosto del 2006 al 26 de marzo de 2009.   

Todos ellos fueron obligados a renunciar por haber permitido que los ahorros de sus conciudadanos se perdieran, y que los fondos de salud, retiro y ahorro estén en quiebra o en ese riesgo.  

Por lo tanto, recordemos las crisis sexenales que nuestro país sufrió cuando el resto del mundo se encontraba estable, en las que debimos enfrentar quiebras nacionales, en las cuales no entendíamos el  por qué, después de trabajar arduamente, se perdía el producto de ese trabajo. Hoy podemos unirnos y, sobretodo, pensar en los que menos tienen para salir más rápido de la crisis y buscar que los próximos años sean de esfuerzos compartidos, para tener una sociedad más igualitaria y con mejores oportunidades y mejor nivel de vida. (No como antes: igualitaria en cuanto a pobres o extrema pobreza).  

Busquemos lo que nos toca hacer a cada uno de nosotros y hagámoslo bien, estemos concientes que no vamos a salir de la crisis solos, o cada quien por su lado. Recordemos que la hipoteca social sobre lo que tenemos no desaparece mientras haya alguien que carezca de lo más elemental para tener una vida digna.

Para Salvador 

Escribo esta colaboración con pesar, con temor y con indignación. El domingo por la noche fue asaltado con lujo de violencia un colega profesor de la Universidad Autónoma muy apreciado por todos, el doctor Salvador Salazar Gama, quien actualmente lucha por su vida en una cama de hospital. 

El pesar es compartido por la mayoría de los miembros de la comunidad universitaria: por quienes han sido sus alumnos, por sus colegas, por la Asociación de Catedráticos e Investigadores, de la que es uno de sus dirigentes, por los muchachos del Centro Educativo Termápolis de la ACIUUA, quienes se habían acostumbrado a verlo en sus principales eventos, aparte de que una de sus hijas es profesora del plantel. Salvador, su hijo, fue mi alumno en la carrera de Sociología. Hoy tiene un doctorado y trabaja en la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, en donde vive con su esposa Mónica, también mi exalumna de la misma carrera. Cuando se fueron a vivir allá, hace poco, Salvador el padre me compartía su preocupación por el clima de violencia que se vive en esa ciudad fronteriza. ¿Quién iba a pensar que la violencia lo alcanzaría a él en ésta, otrora pacífica ciudad?

Junto con el pesar, el temor nos embarga a todos, pues parece que nadie está a salvo de padecer una violencia sin sentido. No sé realmente qué buscaban quienes lo asaltaron. Pero tampoco es él la única persona que se ha visto expuesta a la inseguridad que padecemos. No hace mucho una colega se encontró en medio de una balacera de la que afortunadamente salió ilesa, aunque aterrada. Y en estos casos uno se pregunta dónde puede estar a salvo. Si ya no es posible salir de su hogar con la tranquilidad de llegar sano y salvo al trabajo o a cualquier otro lugar al que se dirija. Si, como lo han hecho algunos, habrá que abandonar la ciudad en busca de sitios más seguros en los cuales poder vivir y trabajar en paz. 

La indignación espero que también sea compartida, no sólo por la comunidad universitaria que se ha visto vulnerada en uno de sus miembros, sino por toda la sociedad. Se trata de una indignación que crece cada vez que la violencia toca de cerca a conocidos, familiares o amigos, mientras se escuchan las declaraciones y la propaganda de los políticos y de los partidos. Para ellos parece que el mayor problema consiste en seguir en el poder o en conseguirlo, para seguir disfrutando, empezar a disfrutar o disfrutar otra vez de las ventajas que conlleva. Para ello proclaman que ellos sí saben cómo solucionar el problema de la inseguridad, de la que tienen la culpa los otros, los que estuvieron antes en el poder o los que están. Pero sus propuestas suenan a pura palabrería: pena de muerte, una sola puerta: la de entrada, cadena perpetua, rebaja de la edad penal, una sola policía, muchas policías independientes, etcétera. Todo suena a meras ocurrencias, sin visos de planes fundamentados y coherentes que puedan aplicarse con efectividad. 

No quiero, sin embargo, terminar este artículo con pesimismo. A Salvador Salazar, un luchador, no le gustaría que así fuera cuando, una vez recuperado, dedique unos momentos a su lectura.  

Inicié mis colaboraciones en La Jornada Aguascalientes planteando la idea de que la política –no la politiquería- es la construcción de lo impensable. Chava chico y Mónica, por lo que los conozco, seguramente están de acuerdo conmigo. Ellos tres son unos convencidos del papel que pueden jugar las instituciones de educación superior, particularmente aquellas en las que se genera nuevo conocimiento por medio de la investigación, como es el caso de la Universidad Autónoma de Aguascalientes. 

En lo que el colega Salvador se recupera y se incorpora nuevamente a la comunidad universitaria, sería magnífico que más allá de sólo sentir pesar, temor e indignación, los universitarios dedicaran también esfuerzos a analizar la problemática social de Aguascalientes y a buscar soluciones más allá de lo que en este momento parece pensable. En realidad, a hacer política. Aunque faltaría ver, desde luego, si quienes tienen el poder voltean los ojos y los pensamientos a la comunidad universitaria para compartir, debatir, proponer, crear planes y políticas sociales que sirvan no sólo para ganar votos, sino para solucionar verdaderamente los problemas. 

¡Ánimo, Salvador! Ojalá pronto estés de nuevo en la universidad, derrochando, como siempre, tus conocimientos y tu optimismo.

La Feria de San Marcos inicia actividades y entra inmediatamente en su fase más intensa. Arranca oficialmente el 18 de abril, aunque ya desde hoy tiene actividades culturales, y en el transcurso de casi toda la semana en curso. Seguramente el próximo fin de semana la gente circulará en gran número en las plazas, calles y rincones del barrio de San Marcos, verificando las novedades de 2009 y, aprovechando que es quincena, gastará en unas horas todo o una buena parte del dinero recientemente ganado. Mientras camina pensará al menos una vez si la Feria es todavía un orgullo o simplemente el escenario de una rutina.     

180 años de historia en la que San Marcos, su plaza y jardín balaustrado, se convirtieron en el eje urbano de toda la actividad ferial, ahora se diluyen por el peso de un proceso de desarticulación que ha llevado al Ferial de Palacio de Gobierno al Teatro de la Ciudad, de la plaza de toros San Marcos al amplio y nuevo coso taurino, y del teatro del pueblo de la Plaza de Armas a la orgullosa, frágil y escenográfica velaría. Y, por si algo faltaba, el eje perdió la poca fisonomía que le quedaba con el surgimiento de un nuevo espacio ferial, llamado por muchos años Isla de Guadalupe, y que ahora por homogeneidad temática, por ocurrencia y por no se que más, la han rebautizado como Isla san Marcos.  

La velocidad con la que ha cambiado la Feria Nacional de San Marcos en los últimos años coincide con el crecimiento territorial. Este dato ha provocado que en el marco de la verbena centenaria se haya perdido la centralidad del conjunto arquitectónico en el que conviven el jardín, la plaza de toros y el templo de San Marcos. Este antiguo núcleo de la feria conectado a la plaza principal de la ciudad de oriente a poniente por la calle Venustiano Carranza y de Norte a Sur con el andador de la feria y la nueva plaza de toros, provocó un efecto de estiramiento que afectó la jerarquía de los espacios concurrentes. A partir de estas modificaciones todos los lugares tienen la misma relevancia, aunque se perciben altas y bajas en las que, mientras unas partes del conjunto ganaron jerarquía por el tipo de infraestructura, otras la perdieron, como el Jardín y su entorno, de forma inexplicable y casi sin hacer ruido. 

Ahora la zona del Jardín es en los hechos un patio de maniobras, entrada de emergencia para policía, ambulancia y bomberos. Centro de desechos humanos no oficial, y zona de intentos tímidos y superficiales que buscan recuperar el valor arquitectónico, urbano e históricos, y en menor medida religiosos, de este viejo centro cerebral desde donde se distribuía y explicaba el resto del entorno ferial. Varias administraciones recientes han intentado equilibrar el punto al planear cambios a nivel de piso en las calles periféricas del Jardín, modificaciones en la flora y fauna del inmueble municipal; otros más han buscado agregar mobiliario urbano para evidenciar la historia del Jardín, además de presuntas modificaciones en el uso del suelo para autorizar zona de comida y bares.  

Nada de esto ha ocurrido. Ahora el deseo no estriba en que realmente suceda sino en que se realice y se realice con la mayor inteligencia, es decir, con planeación de corto y largo plazo, cuidado de expertos locales foráneos, sentido de trascendencia, soluciones arquitectónicas, corrección urbana y respeto histórico. Recuerdo la intervención en el complejo Tres Centurias y me pregunto algo que antes me parecía fácil de discernir y que ahora me abruma y me confunde, es decir, me pregunto seriamente qué es mejor: ¿abandonar la zona, o aceptación de intervenciones urbanas desafortunadas?  ¿Prisa y lucimiento político, o deliberación pausada e intervención inteligente?

En septiembre del año pasado sostuvimos públicamente una opinión legal sobre el asunto de la utilización del esquema de sociedades cooperativas como sistema de planeación fiscal –agringadamente llamado sistema de empresas outsourcing- pero el artículo respectivo causó “ñáñaras” y no fue publicado en medio impreso; sólo por internet se difundió, pero de todos modos sorprendió a muchos e incomodó a varios.  

En ese entonces sostuvimos sobre el asunto, que “esta (planeación) es una acción de evidente alto riesgo para quienes la promueven y quienes la utilizan en su actividad económica. Algunos de sus promotores califican los criterios hacendarios que se han emitido sobre dicho esquema, como actos de ‘terrorismo fiscal’. Sin embargo no lo son. El Fisco tiene razón cuando considera a esta figura como operación indebida, en cuanto el outsourcing se utiliza dentro de un esquema de simulación”.  

También dijimos que dicho esquema “hasta la fecha se sigue utilizando y promoviendo” y que “la razón de ello es que el Fisco no ha sabido cómo apretar tuercas”, pues consideramos entonces que “la autoridad tributaria no ha sabido cómo demostrar la simulación”, pero anticipamos que, “sin embargo, esto no es difícil” pues señalamos que “a través de las acciones de fiscalización, es fácil desentrañar la falta de la llamada affectio societatis, elemento esencial en la conformación de sociedades, del cual carecen todas estas sociedades constituidas con el propósito de simulación”.  

Y fuimos más lejos aun al opinar que “no falta mucho para que las autoridades fiscales puedan instrumentar un expediente en el cual demuestren la falta de ese ánimo societatis y que puedan ejercitar conforme a derecho su querella y se desencadenen los procedimientos penales tributarios” y para cerrar la opinión nos atrevimos a sostener la conclusión de que “será entonces cuando este esquema se vendrá por los suelos y muchos sufrirán las molestias del caso. Y si no, al tiempo”. Y el tiempo ya llegó.  

Precisamente para abrir semana las altas autoridades fiscales se lanzaron duro con declaraciones para fijar su posición sobre el asunto y de una manera más que clara, lo sentenciaron: vamos sobre los contribuyentes que han utilizado este esquema y desde luego, al parecer, sobre los asesores que lo han sugerido, diseñado, instrumentado y desde luego cobrado.  

No es de extrañar lo anterior, pues este esquema es burdo, por más que sus autores y promotores piensen o se sientan que proporcionan una fina o refinada asesoría fiscal.  

Esta planeación del llamado outsourcing consiste en la conformación de sociedades cooperativas o de sociedades en comandita, a través de lo cual se trata de evitar la generación de tributos derivados del trabajo, ya sea el impuesto a la renta o las aportaciones de seguridad social. Sostenemos categóricamente que esta operación no es ilícita en sí misma, pero también de manera enfática señalamos que su ilicitud -y aun su carácter delictivo- deriva de su utilización como esquema de simulación para hacer aparecer lo que es, como lo que no es y con ello y por ello evadir impuestos o contribuciones.  

A través de este esquema se realiza un acto de simulación fiscal y constituye un burdo atraco a las arcas fiscales. Promoverlo es una acción digna de mercenarios de la asesoría fiscal, que abusando de la evidente falta de conocimientos técnicos y de la buena fe de quienes confían ellos, colocan a estos en una situación de gravísimo riesgo financiero, patrimonial y aun de ver afectada la libertad personal.  

El fisco, cuando quiere apretar tuercas no se anda con miramientos. Son muchos los empresarios o contribuyentes que han tenido que “sufrir las molestias del caso” cuando, siguiendo consejos de supuestos planeadores fiscales, han realizado acciones de auténtico engaño al erario público.  

Hemos dicho –académica, profesional y públicamente- y lo reiteramos ahora, que eludir o evadir impuestos no es una acción ilícita en sí misma, ni es por sí misma constitutiva de delito, cuando no se hace a través de la simulación de actos o hechos que tienden a ocultar la realidad o a hacerla aparecer como lo que no es. En cambio, cuando se hace uso del engaño, a través de la simulación de actos o hechos, se configura una elusión o evasión tributaria ilícita y que puede ser constitutiva de un delito fiscal.  

Hemos sostenido que “durante las últimas décadas en nuestro país se ha practicado una actitud de elusión o evasión fiscal a través de esquemas que en muchos de los casos son auténticos actos de pillería tributaria”, que equivalen a “tanto o más que un asalto en despoblado” y que se han promovido “algunos esquemas de ‘planeación fiscal’ como una acción que genera orgullo”, de la que “se pavonean sus autores o promotores, como doctos conocedores de la ciencia jurídica tributaria” y por lo que descaradamente cobran –y mucho-.  

Volvemos a sostener que “ha habido -y he conocido a lo largo de 30 años de práctica en la asesoría jurídica fiscal- por una parte esquemas refinados, o por otra, burdos diseños de acciones de elusión o evasión en su alcance de defraudación -a los cuales me he opuesto- y de cuyas consecuencias he advertido a sus promotores y utilizadores” pues los sistemas o esquemas de tales llamadas “planeaciones fiscales”, en su mayoría han sido acciones de elusión o evasión fiscal ilícita y aun delictiva, pues han sido basadas a través de operaciones simuladas o a través de la simulación de actos o hechos.  

En este asunto del outsourcing el fisco ya se las “cantó” derechito a los que han aplicado dicha “planeación” y tal como lo anticipamos hace poco más de medio año, ya empiezan los problemas y dolores de cabeza para quienes fueron “embarcados” en esta “estrategia” “de ahorro fiscal”. Se los dijimos. Ahora, a pagar las consecuencias de no hacer caso o de hacerle caso los mercenarios de la planeación fiscal.  

Como siempre, nos vemos la semana que entra, si Dios nos da vida y otros no nos la han quitado.

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En septiembre del año pasado sostuvimos públicamente una opinión legal sobre el asunto de la utilización del esquema de sociedades cooperativas como sistema de planeación fiscal –agringadamente llamado sistema de empresas outsourcing- pero el artículo respectivo causó “ñáñaras” y no fue publicado en medio impreso; sólo por internet se difundió, pero de todos modos sorprendió a muchos e incomodó a varios.  

En ese entonces sostuvimos sobre el asunto, que “esta (planeación) es una acción de evidente alto riesgo para quienes la promueven y quienes la utilizan en su actividad económica. Algunos de sus promotores califican los criterios hacendarios que se han emitido sobre dicho esquema, como actos de ‘terrorismo fiscal’. Sin embargo no lo son. El Fisco tiene razón cuando considera a esta figura como operación indebida, en cuanto el outsourcing se utiliza dentro de un esquema de simulación”.  

También dijimos que dicho esquema “hasta la fecha se sigue utilizando y promoviendo” y que “la razón de ello es que el Fisco no ha sabido cómo apretar tuercas”, pues consideramos entonces que “la autoridad tributaria no ha sabido cómo demostrar la simulación”, pero anticipamos que, “sin embargo, esto no es difícil” pues señalamos que “a través de las acciones de fiscalización, es fácil desentrañar la falta de la llamada affectio societatis, elemento esencial en la conformación de sociedades, del cual carecen todas estas sociedades constituidas con el propósito de simulación”.  

Y fuimos más lejos aun al opinar que “no falta mucho para que las autoridades fiscales puedan instrumentar un expediente en el cual demuestren la falta de ese ánimo societatis y que puedan ejercitar conforme a derecho su querella y se desencadenen los procedimientos penales tributarios” y para cerrar la opinión nos atrevimos a sostener la conclusión de que “será entonces cuando este esquema se vendrá por los suelos y muchos sufrirán las molestias del caso. Y si no, al tiempo”. Y el tiempo ya llegó.  

Precisamente para abrir semana las altas autoridades fiscales se lanzaron duro con declaraciones para fijar su posición sobre el asunto y de una manera más que clara, lo sentenciaron: vamos sobre los contribuyentes que han utilizado este esquema y desde luego, al parecer, sobre los asesores que lo han sugerido, diseñado, instrumentado y desde luego cobrado.  

No es de extrañar lo anterior, pues este esquema es burdo, por más que sus autores y promotores piensen o se sientan que proporcionan una fina o refinada asesoría fiscal.  

Esta planeación del llamado outsourcing consiste en la conformación de sociedades cooperativas o de sociedades en comandita, a través de lo cual se trata de evitar la generación de tributos derivados del trabajo, ya sea el impuesto a la renta o las aportaciones de seguridad social. Sostenemos categóricamente que esta operación no es ilícita en sí misma, pero también de manera enfática señalamos que su ilicitud -y aun su carácter delictivo- deriva de su utilización como esquema de simulación para hacer aparecer lo que es, como lo que no es y con ello y por ello evadir impuestos o contribuciones.  

A través de este esquema se realiza un acto de simulación fiscal y constituye un burdo atraco a las arcas fiscales. Promoverlo es una acción digna de mercenarios de la asesoría fiscal, que abusando de la evidente falta de conocimientos técnicos y de la buena fe de quienes confían ellos, colocan a estos en una situación de gravísimo riesgo financiero, patrimonial y aun de ver afectada la libertad personal.  

El fisco, cuando quiere apretar tuercas no se anda con miramientos. Son muchos los empresarios o contribuyentes que han tenido que “sufrir las molestias del caso” cuando, siguiendo consejos de supuestos planeadores fiscales, han realizado acciones de auténtico engaño al erario público.  

Hemos dicho –académica, profesional y públicamente- y lo reiteramos ahora, que eludir o evadir impuestos no es una acción ilícita en sí misma, ni es por sí misma constitutiva de delito, cuando no se hace a través de la simulación de actos o hechos que tienden a ocultar la realidad o a hacerla aparecer como lo que no es. En cambio, cuando se hace uso del engaño, a través de la simulación de actos o hechos, se configura una elusión o evasión tributaria ilícita y que puede ser constitutiva de un delito fiscal.  

Hemos sostenido que “durante las últimas décadas en nuestro país se ha practicado una actitud de elusión o evasión fiscal a través de esquemas que en muchos de los casos son auténticos actos de pillería tributaria”, que equivalen a “tanto o más que un asalto en despoblado” y que se han promovido “algunos esquemas de ‘planeación fiscal’ como una acción que genera orgullo”, de la que “se pavonean sus autores o promotores, como doctos conocedores de la ciencia jurídica tributaria” y por lo que descaradamente cobran –y mucho-.  

Volvemos a sostener que “ha habido -y he conocido a lo largo de 30 años de práctica en la asesoría jurídica fiscal- por una parte esquemas refinados, o por otra, burdos diseños de acciones de elusión o evasión en su alcance de defraudación -a los cuales me he opuesto- y de cuyas consecuencias he advertido a sus promotores y utilizadores” pues los sistemas o esquemas de tales llamadas “planeaciones fiscales”, en su mayoría han sido acciones de elusión o evasión fiscal ilícita y aun delictiva, pues han sido basadas a través de operaciones simuladas o a través de la simulación de actos o hechos.  

En este asunto del outsourcing el fisco ya se las “cantó” derechito a los que han aplicado dicha “planeación” y tal como lo anticipamos hace poco más de medio año, ya empiezan los problemas y dolores de cabeza para quienes fueron “embarcados” en esta “estrategia” “de ahorro fiscal”. Se los dijimos. Ahora, a pagar las consecuencias de no hacer caso o de hacerle caso los mercenarios de la planeación fiscal.  

Como siempre, nos vemos la semana que entra, si Dios nos da vida y otros no nos la han quitado.

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