La rendición de cuentas significa “la obligación de todos los servidores públicos de dar cuentas, explicar y justificar sus actos al público, que es el último depositario de la soberanía en una democracia”
Luis Carlos Ugalde
Estimados Amigos Invisibles, el pasado viernes se realizó una maratónica sesión extraordinaria del H. Congreso del Estado, más allá del dictamen en Pro de la familia tan discutido mediáticamente en los últimos meses, el tema de importancia que revestía dicha sesión, era la aprobación de los dictámenes de las Cuentas Públicas del ejercicio 2019 de los entes revisados por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Aguascalientes, entre los cuales estaban el Gobierno del Estado, el Supremo Tribunal de Justicia, el propio Congreso del Estado, el Instituto Estatal Electoral, la Fiscalía General, la Universidad Autónoma de Aguascalientes y los 11 municipios que integran el estado. También aprobaron el dictamen de la Ley de Archivos del Estado de Aguascalientes, y el dictamen -del acuerdo entre grupos políticos- del integrante del Instituto de Transparencia.
Ya sabe que, no está Usted para saberlo, ni yo para contárselo, pero cuando estamos en plenas campañas -sobre todo- la mayoría de los actores políticos utilizan los términos transparencia, acceso a la información y por supuesto la rendición de cuentas, aún más, conceptos de Gobierno – en particular el tema que nos ocupa- y Parlamento Abierto.
El concepto Transparencia es una cualidad que permite al ciudadano tener más información clara y precisa sobre algo o alguien, con ello permite elevar su capacidad de comprensión, vigilancia y comunicación. La transparencia no es otra cosa que la práctica que colocar la información de cada uno de los niveles de gobierno y poderes del Estado en la “vitrina pública. La transparencia debe contar con atributos que van más allá del simple hecho de publicar documentos y datos existentes como son:
*Información de calidad -veraz, clara y oportuna-
*Información congruente -permite que la información sea comparable con otra información relacionada-
*De fácil acceso, comprensiva, relevante y confiable.
En este primer concepto -que en reiteradas ocasiones le he dado a conocer- lo que esperaba la ciudadanía interesada en los asuntos públicos, era que en los resúmenes “ejecutivos” de cada uno de los dictámenes de las cuentas públicas de los entes auditados, dieran a conocer como mínimo el número de observaciones o recomendaciones que implicaban un procedimiento administrativo por parte de las autoridades que integran los Órganos Internos de Control de los entes auditados, o bien, mencionar y diferenciar cuantas faltas administrativas eran de carácter grave -si es que las hubiese, claro está- y cuantas no graves. Esto hubiese implicado una verdadera transparencia en la aprobación de estas cuentas públicas.
Otro concepto que va de la mano con la Transparencia es la Rendición de Cuentas, que no es otra cosa que, traducción imperfecta del término “Accountability” aplicado a los asuntos públicos, y lo entendemos como un sistema que obliga, por una parte, al servidor público a reportar detalladamente sus actos y los resultados de los mismos, y por la otra; dota a la ciudadanía de mecanismos para monitorear el desempeño del servidor público. Luego entonces -se esperaba también- que las y los Diputados emitieran su voto razonado del porqué votaban a favor, en contra o la clásica abstención al aprobar cada una de las cuentas públicas -creo que eso dista mucho de que lo veamos-.
Ahora bien, para unir los conceptos antes descritos, con lo que realmente es un Parlamento Abierto, -de acuerdo con FUNDAR, Centro de Análisis e Investigación- el cual es considerado como una institución legislativa que explica y justifica sus acciones y decisiones -es decir que rinde cuentas-, que garantiza el acceso a la información pública de manera proactiva -es decir que es transparente-, que involucra en sus procesos la pluralidad de grupos políticos y sociales -en otras palabras, que cuenta con mecanismos de participación ciudadana – y que, para todo ello, utiliza estratégicamente las tecnologías de información y comunicación.
Desde hace algunos años, conceptos como gobierno abierto, parlamento abierto o justicia abierta, se impulsan desde los ámbitos gubernamental, académico, empresarial y de la sociedad civil organizada con el fin de que los asuntos públicos se gestionen “para mejorar los procesos de decisión pública, rendición de cuentas y la provisión de los servicios públicos”. Para conocer y entender las condiciones necesarias con las que se debe implementar esta apertura, es necesario evaluar a las instituciones públicas, congresos en este caso, bajo 10 criterios: Derecho a la Información; Participación Ciudadana y Rendición de Cuentas; Información Parlamentaria; Información Presupuestal y Administrativa; Información sobre Legisladores y Servidores Públicos; Información Histórica; Datos Abiertos y Software Libre; Accesibilidad y Difusión; Conflictos de Interés y Legislan a favor de Gobierno Abierto.
Lo que realmente debemos celebrar y aplaudir de esta sesión extraordinaria, más allá de la aprobación de las Cuentas Públicas, es que Aguascalientes ya cuenta con la Ley de Archivos, lo que queda es, estar atentos en su publicación y de su entrada en vigor.
Para terminar, le diré -como anticipé en la columna de diciembre pasado, revísela para que constate de que no digo mentiras https://cutt.ly/VkVDr7x– que también designaron al Comisionado que suplirá a Rubén Díaz López, que integrará el Pleno del ITEA, el cual le deja al nuevo integrante un legado bastante alto, y como le mencioné en la columna de diciembre, “-su servilleta- como experto en el tema y la autoridad moral que me da el actualizarme y profesionalizarme día con día en estas materias, anticipo que estaré vigilando el trabajo que realizará el nuevo Comisionado, por lo que, daré un seguimiento exhaustivo de su actuar y ejercicio de funciones-“. Por lo pronto daré el voto de confianza, porque su actuar debe ser institucional -ahí veremos las próximas resoluciones- además de distinguirse por su integridad, probidad y capacidad, significándose por sus credenciales profesionales, técnicas y académicas que garanticen salvaguardar la independencia, su voz deliberante, escrutadora y socialmente comprometida con la institución de transparencia y acceso a la información.
Ya sabe alguien lo tiene que decir. Para no dejar que unos lo hagan y otros lo permitamos.
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