- Este organismo local desaparecerá y sus trabajadores se esperan integrar a los nuevos juzgados y centros de conciliación que operarán en el estado
- Ya no existirán sindicatos “elefantes blancos”. procedimientos que queden pendientes se resolverán con el viejo esquema
El presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje de Aguascalientes, Rubén Cardona Rivera, reveló que el organismo que encabeza y los 42 trabajadores están a la espera de que las reformas a la Ley Federal del Trabajo aterricen en el estado para que desaparezca el organismo.
Gracias a la anuencia de 17 estados, entre los que se contó a Aguascalientes, el 6 de febrero de 2017 se aprobaron las reformas constitucionales a la Ley Federal del Trabajo que permitirán la desaparición de las Juntas de Conciliación y Arbitraje estatales en favor de la creación de centros de conciliación especializados, imparciales y autónomos que medien entre el patrón y el trabajador así como la posible construcción de juzgados especializados del poder judicial de cada estado que tratarían los casos que no se resuelvan por medición.
En entrevista exclusiva para La Jornada Aguascalientes, el presidente de la Junta Local explicó que en la primera quincena de julio de 2017 se creó la Comisión Ejecutiva para la Implementación de la Reforma en materia de Justicia Laboral en el Estado de Aguascalientes, publicada el 18 de julio de 2017 en el Periódico Oficial del Estado con el objeto de ejecutar y coordinar las políticas, programas y acciones para la implementación de este nuevo esquema.
Dicha comisión está compuesta por el magistrado presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado (STJE), el presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, el delegado federal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), el titular de la Subsecretaría del Trabajo y el titular de la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos, quienes tienen derecho a voz y voto.
Además de que también forman parte de dicho organismo invitados especiales permanentes como el titular de la Secretaría de Finanzas del Estado, el titular de la Oficialía Mayor del Estado, el titular de Infraestructura y Comunicaciones, el titular de la Dirección General de la Coordinación Jurídica Gubernamental y el presidente de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, quienes sólo tienen derecho a voz.
Con la entrada en vigor de la reforma, en Aguascalientes se prevé la construcción de Órganos de Mediación Federal que harían el trabajo conciliador que actualmente realiza la Junta Local, así como centros de conciliación denominados Juzgados de Primera Instancia que actúen tal y como lo hacen los juzgados de oralidad penal, mercantil y familiar.
A decir de Juan Manuel Ponce Sánchez, titular del STJE, serían seis los Juzgados de Primera Instancia que contarán con un juez, secretarios proyectistas y personal de apoyo, dependientes del Poder Judicial del Estado de Aguascalientes que tendrían para su construcción y mantenimiento, un costo de cerca de 60 millones de pesos; en 2017 la Junta Local recibió 13 millones 765 mil 580 de los cuales poco más de un millón se destinó a la operación del organismo y el resto se ha ido en sueldo de sus 42 trabajadores.
Cardona Rivera afirmó que tras haber recibido información del subsecretario de la STPS, se dará a conocer antes de que concluya 2017 el paquete de reformas a la Ley Federal del Trabajo que incluye modificaciones a la normativa del Instituto Mexicano del Seguro social, la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y las leyes que se crearían para los Órganos de Mediación Federal y los locales de cada estado, más la del nuevo órgano de registro de cuestiones sindicales que se encargaría de todo lo relativo a los registros de contratos colectivos de trabajo y emplazamientos a huelga.
Desde la sesión de la primera quincena de julio, que fue la de la instalación de la Comisión Ejecutiva para la Implementación de la Reforma, no se ha realizado otra sesión pues se espera la llegada de este paquete de reformas que quedan en manos de los Legisladores Federales y posteriormente las modificaciones que se tengan que hacer a la legislación local de Aguascalientes que quedaría a manos del Congreso Local; pero se espera que para antes de que termine el año se realice otra nueva sesión.
Al respecto, comentó Cardona Rivera, también sostuvo un diálogo institucional con el presidente de la mesa directiva del Congreso del Estado, Guillermo Gutiérrez Ruiz Esparza, en la que este se mostró abierto a las propuestas de la Junta Local que actualmente se encarga de los asuntos laborales en Aguascalientes, “Los diputados están interesados de que también se aporte la experiencia y los conocimientos que nosotros vemos día a día en las audiencias y la problemática que existe tanto en conflictos individuales de despidos rescisiones de contratos y finiquitos de los trabajadores, así como los temas de huelga”.
La transformación del esquema, comentó el presidente de la Junta Local, pretende principalmente disminuir los tiempos de respuesta, dar mayor autonomía sindical y evitar que existan sindicatos de protección como “elefantes blancos”.
Según Cardona Rivera, tan solo en 2017 se abrieron cuatro mil 500 expedientes en la Junta Local de los cuales el 60 por ciento fueron resueltos por medio de conciliación y los demás pasaron a la etapa de desahogo de pruebas, además de que quedan pendientes doce de los 30 emplazamientos a huelga, más dos que se esperan para antes de que termine el año que corresponden a los sindicatos de la Universidad Autónoma de Aguascalientes (UAA).
A decir del presidente del STJE, antes de marzo de 2018, se aprobará la nueva Ley Federal del Trabajo que marcará el inicio de operaciones del nuevo sistema de justicia laboral lo que a su vez permitirá que se armonicen las leyes estatales.
Si esto ocurre, la Junta de Conciliación y Arbitraje Local desaparecería pero quedaría una oficina abierta para que al igual que como sucedió cuando se implementó el Sistema Penal Acusatorio, se pueda dar resolución a los casos que quedaron pendientes bajo el anterior esquema, hecho que podría tardar cerca de dos años a partir del 24 de febrero de 2018, día en que se prevé que entre en vigor el nuevo esquema.
La desaparición de la Junta Local significaría también el despido de los 42 trabajadores que se desempeñan en ese organismo, los cuales tendrían la posibilidad de integrarse a los nuevos organismos autónomos e incluso a los tribunales especializados en materia laboral que tentativamente se crearían en el Poder Judicial del Estado. Actualmente los presidentes de junta ganan entre 16 mil y 18 mil pesos.
La reforma establece que a los actuales trabajadores de las juntas locales se les respetarán sus derechos laborales, cláusula que según el presidente resulta “muy genérica” pues puede significar desde que se hagan acreedores a una oportunidad para pertenecer a los nuevos organismos y desempeñarse en puestos similares a los que actualmente realizan o la liquidación, e incluso ambas.
Resulta lógico, afirmó Cardona Rivera, que las personas que actualmente se desempeñan como mediadores y jueces en la Junta Local se integren a los nuevos organismos: “Sería lo más recomendable porque ya conocen el procedimiento, que no creo que varíe mucho, los criterios de jurisprudencia en la aplicación de la ley (…) y en mi caso particular a la expectativa de que se dé la convocatoria”.
Como Aguascalientes lleva 39 años sin que se haya presentado una huelga ha sido elegido como un piloto para la transformación del esquema de conciliación y arbitraje laboral, es decir, sería la primera entidad en la que el nuevo modelo opere; lo cual sin embargo tiene un contrasentido pues se debería poner a prueba ante cualquier situación.
